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? 夏旭暉

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因地制宜、因勢利導(dǎo)，推動制造業(yè)改造升級，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)；支持鼓勵“小微創(chuàng)新”，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升。同時，強化人才、資本、技術(shù)等要素保障，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚流動，激發(fā)催生創(chuàng)新活力和新興動能。

2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，高科技園區(qū)在科技自立自強中承擔(dān)著重大而光榮的歷史使命，要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

為此，江蘇省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以新質(zhì)生產(chǎn)力加快推進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力打造新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)，為經(jīng)濟大省挑大梁提供堅強有力支撐。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論特征

1.遵循新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)觀念系統(tǒng)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供理論指導(dǎo)。

創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉，要堅持突破“卡脖子”技術(shù)，釋放集成創(chuàng)新的裂變效應(yīng)，打通基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的梗阻，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合；協(xié)調(diào)是唯物辯證法的基本要求，統(tǒng)籌解決發(fā)展不平衡不充分的問題，注重把握發(fā)展的質(zhì)量和效益；綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，要建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共生；開放是我國的基本國策，要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升開放的質(zhì)量能級，主動參與國際規(guī)則制定，積極融入全球產(chǎn)業(yè)格局；共享是發(fā)展的根本歸宿，發(fā)展的價值取向就是以人民為中心，促進發(fā)展成果由人民共享。

2.集聚新生產(chǎn)要素

新質(zhì)生產(chǎn)力具有先進生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，離不開生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，展現(xiàn)了顯著的創(chuàng)造力。

勞動力是生產(chǎn)要素中的決定性要素。人才是創(chuàng)新的第一資源，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須建設(shè)相應(yīng)體量的人才隊伍。開發(fā)人工智能工程師、數(shù)據(jù)分析師、AI開發(fā)者等新技能崗位，設(shè)立人工智能、認(rèn)知科學(xué)、類腦研究等交叉專業(yè)學(xué)科，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和科技技能的復(fù)合型專業(yè)人才。健全學(xué)歷教育、職業(yè)教育、家庭教育發(fā)展通道，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的終身教育體系。江蘇省級以上高新區(qū)集聚了2/5的省級以上高層次人才，創(chuàng)新實力穩(wěn)健增強。

勞動資料也稱作勞動手段，體現(xiàn)了每個時代的生產(chǎn)力水平和客觀特征。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的很大區(qū)別，就在于勞動者改造勞動對象所使用的勞動資料，廣泛采用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)，屬于更為智能高效的新型生產(chǎn)工具。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造及生產(chǎn)設(shè)備以舊換新，加快實體企業(yè)數(shù)字化賦能、智能化轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)過程更加安全高效。打通資源開采、原料供應(yīng)、規(guī)模生產(chǎn)、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的阻滯積壓，大幅提升全要素生產(chǎn)率。江蘇省國家高新區(qū)出口規(guī)模約占全國1/5，“蘇創(chuàng)積分貸”“蘇科貸”全面推廣，全要素營商環(huán)境走在全國前列。

勞動對象是開展生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，得益于科技創(chuàng)新的深度滲透，勞動對象的形態(tài)和范圍大為拓展。既包括深空、深海、深地等廣泛的自然存在，也包括經(jīng)過勞動加工創(chuàng)造所產(chǎn)生的新物質(zhì)資料，以及信息數(shù)據(jù)等以非物質(zhì)形態(tài)存在的勞動對象。江蘇省目前建有18家國家高新區(qū)，經(jīng)濟規(guī)模約占全國的1/7；54家省級以上高新區(qū)創(chuàng)造了江蘇省近1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值。要把握自然資源相對稀缺、地域分布不均衡的條件制約，提升生態(tài)承載力和能源利用效率，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.順應(yīng)新發(fā)展趨勢

新質(zhì)生產(chǎn)力順應(yīng)事物發(fā)展新趨勢，引領(lǐng)時代潮流和未來產(chǎn)業(yè)方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是一個從量變到質(zhì)變的過程，并非一帆風(fēng)順、一蹴而就，有其自身發(fā)展經(jīng)濟規(guī)律，需要多方面的成長條件，有一定的孕育過程和發(fā)展周期。

因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因地制宜、因勢利導(dǎo)，推動制造業(yè)改造升級，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)；支持鼓勵“小微創(chuàng)新”，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的路徑依賴，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升。同時，營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，強化人才、資本、技術(shù)等要素保障，優(yōu)化生產(chǎn)資源要素組合配置，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚流動，激發(fā)催生創(chuàng)新活力和新興動能，推動原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新。

二、明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.科學(xué)認(rèn)識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能簡單將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為落后產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力并不絕對對立，傳統(tǒng)領(lǐng)域積蓄著新興力量，潛藏著創(chuàng)新要素。

一是對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要有一定的包容心和忍耐度，尤其是在江蘇省內(nèi)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，是維持地方財政、吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的重要經(jīng)濟力量；二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型，立足經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分考慮企業(yè)發(fā)展實際，有序引導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌，避免行政上“一刀切”和強制命令，同時防止概念包裝、“新瓶裝舊酒”等流于形式的轉(zhuǎn)變。

2.注重勞動要素保障

從根源上看，勞動創(chuàng)造價值，勞動力能創(chuàng)造出比自身價值更大的價值。人始終是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，是生產(chǎn)力中第一位要素；人口是人才質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要素保障。

一是需盡快完善應(yīng)對人口老齡化舉措，汲取發(fā)達(dá)國家持續(xù)低生育狀態(tài)的經(jīng)驗教訓(xùn)，強化勞動力要素保障，提高青年人婚育意愿，完善生育福利保障；二是堅持在思想文化上移風(fēng)易俗，破除社會環(huán)境中的陳舊觀念和思想誤區(qū)，消除婚育女性的職場歧視和隱形歧視，構(gòu)建婚育友好型社會。

3.奉行長期主義策略

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和關(guān)鍵抓手，是探索未知領(lǐng)域、突破認(rèn)知極限的復(fù)雜工作，是量變到質(zhì)變的積累和突破，必須堅持長期主義，保持耐心和定力，讓科研工作者坐得住“冷板凳”。

一是尊重科研工作者“標(biāo)新立異”的思維，堅持正向激勵和監(jiān)督問責(zé)相結(jié)合，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度保障和容錯機制；二是注重培養(yǎng)青年科技人才，多數(shù)重要科技成果均產(chǎn)生于科研工作者思維敏捷、精力旺盛的青年時期，這是科技創(chuàng)新的普遍規(guī)律。遵循新時代人才工作的特點和規(guī)律，加快建設(shè)青年人才庫和后備軍，大規(guī)模培養(yǎng)各類高層次人才和專業(yè)科技人才，以及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)的人才保障。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探索

1.加快鍛造新技術(shù)

在科技創(chuàng)新的道路上，要注重前瞻布局謀劃，勇闖無人區(qū)，探索未知領(lǐng)域，領(lǐng)跑行業(yè)前沿。引導(dǎo)社會資本加大江蘇省基礎(chǔ)研究投入，強化基礎(chǔ)共性技術(shù)供給，布局高性能算力、數(shù)字孿生城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進蘇州實驗室、紫金山實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。深入實施“自由探索”和“戰(zhàn)略導(dǎo)向”相結(jié)合的科研組織模式，以實施國家科技重大項目攻關(guān)為牽引，加速知識生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。在人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、6G、具身智能、腦機接口、商業(yè)航天等領(lǐng)域，2025年江蘇省將實施40項重大科技攻關(guān)、80項前沿技術(shù)研發(fā)、60項基礎(chǔ)研究重點項目，持續(xù)增強原創(chuàng)力策源力。

2.加速產(chǎn)業(yè)新突破

堅持產(chǎn)業(yè)化路徑，積極開辟新領(lǐng)域，拓展新應(yīng)用場景，催生新動能。推動江蘇省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合，一方面鞏固優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)”；另一方面推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合突破。同時，推進未來產(chǎn)業(yè)先行先試，重點布局未來網(wǎng)絡(luò)、合成生物、人形機器人、低空經(jīng)濟、前沿材料等新賽道，2025年江蘇省將建設(shè)30家創(chuàng)新聯(lián)合體、30家概念驗證中心、100家標(biāo)桿孵化器、100個典型應(yīng)用場景。

3.培育數(shù)字新增量

數(shù)據(jù)要素是現(xiàn)代社會生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的資源要素，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力、驅(qū)動新經(jīng)濟形態(tài)的重要力量。挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，加速數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，為江蘇省數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新價值和新動能。打造數(shù)字化應(yīng)用場景，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動紡織、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)降本增效，加快農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、物流等民生領(lǐng)域應(yīng)用升級，共享數(shù)字化時代紅利。搭建數(shù)字創(chuàng)新平臺矩陣，加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮算力、算法、數(shù)據(jù)等要素潛能，深耕專業(yè)細(xì)分賽道。

（作者系江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心研究員）