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?夏青林 張小平 藍(lán)華 劉春雨 金鹿 夏來(lái)保 李迪 于鑫

天津?yàn)I海高新區(qū)華苑科技園是天津?yàn)I海高新區(qū)的創(chuàng)新集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是支撐和引領(lǐng)天津?yàn)I海高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。面對(duì)日趨激烈的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與日新月異的發(fā)展環(huán)境，華苑科技園高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基；以創(chuàng)新生態(tài)為動(dòng)力，提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)；以多元融合為導(dǎo)向，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

一、國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨新形勢(shì)新要求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生國(guó)家高新區(qū)迭代升級(jí)。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，科技創(chuàng)新范式發(fā)生深刻變革，原始創(chuàng)新、開放創(chuàng)新成為主流，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”深度融合，園區(qū)與城區(qū)功能邊界模糊，國(guó)家高新區(qū)加速向塑造創(chuàng)新城區(qū)轉(zhuǎn)變。

二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求國(guó)家高新區(qū)持續(xù)做好“高”“新”兩篇文章。做好“高”“新”兩篇文章，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)是新時(shí)代賦予國(guó)家高新區(qū)的歷史使命。國(guó)家高新區(qū)必須要聚焦“既姓科，更姓產(chǎn)”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，全面支撐高水平科技自立自強(qiáng)。

三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求國(guó)家高新區(qū)占領(lǐng)科技創(chuàng)新“主陣地”。作為培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，國(guó)家高新區(qū)具有高科技企業(yè)密集、科技人才密集、創(chuàng)新鏈完整、數(shù)字化和綠色化水平高等優(yōu)勢(shì)，必須要發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、大中小企業(yè)融通發(fā)展等核心引擎作用，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進(jìn)新型工業(yè)化中占領(lǐng)科技創(chuàng)新“主陣地”。

二、天津?yàn)I海高新區(qū)華苑科技園高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與短板

華苑科技園是天津?yàn)I海高新區(qū)起步區(qū)，規(guī)劃總面積11.58平方公里，是天津?yàn)I海高新區(qū)第一片行使封閉式行政管理的區(qū)域，為天津?yàn)I海高新區(qū)由創(chuàng)業(yè)初期進(jìn)入迅速發(fā)展階段奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，華苑科技園擁有天津?yàn)I海高新區(qū)七成以上規(guī)模以上企業(yè)、承載了八成以上經(jīng)濟(jì)體量，是天津?yàn)I海高新區(qū)的創(chuàng)新集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是支撐和引領(lǐng)天津?yàn)I海高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。

（一）華苑科技園高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

一是特色產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。華苑科技園新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，形成以人力資源服務(wù)、O2O服務(wù)、數(shù)字新媒體服務(wù)、金融服務(wù)等為特色的新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)體系；信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局，圍繞“信芯器端算”核心節(jié)點(diǎn)，打造傳感器企業(yè)聚集高地、物聯(lián)感知產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新策源地，構(gòu)建全球領(lǐng)先的智能終端生產(chǎn)基地；新能源產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，形成“電池材料—研發(fā)設(shè)計(jì)—生產(chǎn)制造—電池應(yīng)用—電池回收”動(dòng)力電池完整鏈條，光伏產(chǎn)業(yè)在晶硅材料、硅片、光伏組件等環(huán)節(jié)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

二是創(chuàng)新策源能力提升，打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”。華苑科技園創(chuàng)新型企業(yè)培育優(yōu)勢(shì)明顯，以不到天津市0.1%的面積集聚了天津市約16%的科技型中小企業(yè)、16%的高新技術(shù)企業(yè)、16%的雛鷹企業(yè)、14%的瞪羚企業(yè)、12%的科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)、14%的專精特新“小巨人”企業(yè)和27%的科技型上市企業(yè)；高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)壯大，擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)19家，占天津?yàn)I海高新區(qū)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)82.6%，占天津市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)12.58%，并形成以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為創(chuàng)新鏈核心、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的良好發(fā)展勢(shì)頭。

三是創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)“支點(diǎn)”。華苑科技園梯度化孵化培育體系初步成形，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+綜合孵化器+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”完整孵化鏈條和“區(qū)級(jí)—市級(jí)—國(guó)家級(jí)”三級(jí)孵化載體梯度培育體系，聚集國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間22家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化持續(xù)升級(jí)，以智慧山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為典型代表，“面向國(guó)際、面向未來(lái)、面向青年”，以“科技+、文化+、生活+”為創(chuàng)新發(fā)展模式，成為天津城市新文化地標(biāo)。華苑科技園致力于打造“創(chuàng)意智慧山，科技不夜城”，為探索打造社區(qū)化文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)城深度融合提供新樣板。

四是體制機(jī)制創(chuàng)新加速，增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。華苑科技園構(gòu)建多維度全覆蓋的產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)“信創(chuàng)九條”“新經(jīng)濟(jì)十一條”“新能源九條”“科企六條”“孵化九條”等政策，成為天津?yàn)I海高新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)乃至天津市產(chǎn)業(yè)政策先行先試領(lǐng)航區(qū)以及產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新高地；探索實(shí)踐一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先創(chuàng)新舉措，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“創(chuàng)通票”制度，首次提出推行聯(lián)合交底與聯(lián)合預(yù)審服務(wù)，創(chuàng)新個(gè)體工商戶集群登記秒批辦照新模式；加速園區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建政企共建共治共享新機(jī)制，建設(shè)華苑科技園共同締造理事會(huì)，積極推進(jìn)“華苑事華苑辦”。

（二）華苑科技園高質(zhì)量發(fā)展短板

面對(duì)日趨激烈的園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與日新月異的發(fā)展環(huán)境，華苑科技園高質(zhì)量發(fā)展存在以下問題。

一是高質(zhì)量發(fā)展“位”“勢(shì)”有所降低。如何進(jìn)一步提高區(qū)域辨識(shí)度，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域影響力，進(jìn)一步提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前亟待解決的重大問題。

二是重大影響力創(chuàng)新平臺(tái)載體數(shù)量偏少。能夠滿足新領(lǐng)域、新賽道、新業(yè)態(tài)需求，具有類“硬創(chuàng)空間”“科大硅谷”“菁蓉匯”等特征的創(chuàng)新平臺(tái)載體資源需要加快布局。

三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)需要持續(xù)優(yōu)化與完善。軟硬件配套服務(wù)“全而不精”，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿賽道，以應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式尚未建立。

四是城市綜合功能配套有待進(jìn)一步提升?；A(chǔ)設(shè)施配套有待加強(qiáng)，商業(yè)服務(wù)配套有待提升，酒店資源以中低端快捷酒店為主，高端酒店資源偏少。

三、天津?yàn)I海高新區(qū)華苑科技園高質(zhì)量發(fā)展路徑探討

一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。聚力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。以國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)為抓手，通過(guò)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、頂尖科學(xué)家引育等，加速培育打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加速構(gòu)建華苑科技園高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。聚力重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。打造一批“類中關(guān)村”園中園，加速構(gòu)建“京津研發(fā)、區(qū)域轉(zhuǎn)化”新模式。以納入天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點(diǎn)”空間發(fā)展布局為契機(jī)，構(gòu)建華苑科技園與天開園“握手通道”，打造科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化高地。

二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。做大做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以新興技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)跨界為方向，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)、新模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，積極培育新經(jīng)濟(jì)、新賽道；以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為方向，繼續(xù)擴(kuò)大“信芯器端算”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；聚焦動(dòng)力電池和光伏兩大領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)為核心依托，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，塑造新能源先發(fā)優(yōu)勢(shì)及持續(xù)創(chuàng)新能力。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。前瞻布局腦機(jī)交互與類腦智能、自主信創(chuàng)、先進(jìn)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

三是以創(chuàng)新生態(tài)為動(dòng)力，提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。提升創(chuàng)業(yè)孵化能級(jí)。打造“創(chuàng)業(yè)孵化特色街區(qū)”，布局形成分領(lǐng)域、梯度化的孵化培育體系，建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿孵化載體，積極探索超前孵化、深度孵化、飛地孵化等新型孵化模式。加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)載體更新建設(shè)。推進(jìn)老舊廠房、低效樓宇、低效園區(qū)以及各類騰退空間升級(jí)改造，推動(dòng)“騰籠換鳥”和業(yè)態(tài)升級(jí)。探索推動(dòng)“工業(yè)上樓”試點(diǎn)建設(shè)，梳理形成可開展“工業(yè)上樓”試點(diǎn)的備選清單。加大場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新。探索“全域場(chǎng)景創(chuàng)新園區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)場(chǎng)景創(chuàng)新中心，構(gòu)建從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)到制造的場(chǎng)景閉環(huán)。

四是以多元融合為導(dǎo)向，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。協(xié)同打造“科創(chuàng)+文創(chuàng)+生活”生態(tài)型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，積極“孵化”新商業(yè)。持續(xù)升級(jí)改造休閑娛樂空間，吸引品牌型“首店”“旗艦店”進(jìn)駐落戶，打造特色消費(fèi)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。提升公共服務(wù)資源聚集度。探索建設(shè)“人才公寓+娛樂設(shè)施”特色文體活力區(qū)改造一批人才公寓、球類場(chǎng)館、游泳館和健身中心等，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)業(yè)群體提供專業(yè)化服務(wù)。深度推進(jìn)開放協(xié)同融合。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟北京企業(yè)遷移注冊(cè)落戶綠色通道。與國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建立定向連接網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際化特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和載體建設(shè)。

（作者單位：夏青林、張小平、藍(lán)華、劉春雨來(lái)自于天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)；金鹿、夏來(lái)保、李迪、于鑫來(lái)自于天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院 ）