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　　一、疫情反復(fù)沖擊下實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舉步維艱

　　我國實體經(jīng)濟(jì)仍面臨疫情沖擊和轉(zhuǎn)型升級等多重困難和挑戰(zhàn)。疫情暴發(fā)以來，中小微企業(yè)和制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊尤為嚴(yán)重。首先是需求收縮造成很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)難以正常獲客經(jīng)營，被迫停工停產(chǎn)或歇業(yè)倒閉，難以持續(xù)抵御疫情反復(fù)沖擊，經(jīng)營狀況不佳，資金周轉(zhuǎn)困難，亟需減負(fù)輸血續(xù)命。其次，供給成本高企增加了制造企業(yè)的經(jīng)營困難，在制成品提價遲滯或有限的情況下，企業(yè)盈利空間受到大幅擠壓，籌資融資能力將有所削弱，進(jìn)一步增加現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險。值得說明的是，工業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲推高了許多制成品的綜合成本，疊加疫情造成物流受阻，加劇制造業(yè)轉(zhuǎn)型之痛，減污降碳壓力促使制造業(yè)將增加技術(shù)及裝備改造投入。再次，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期轉(zhuǎn)弱加大實體經(jīng)濟(jì)走出困境的難度。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大預(yù)期下，疫情反復(fù)已造成中小微企業(yè)和制造業(yè)復(fù)蘇勢頭減弱，使其防范外部風(fēng)險的脆弱性增強(qiáng)。疫情沖擊下中小微企業(yè)和部分制造企業(yè)面臨著短暫的生存危機(jī)，而中長期的轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大，面臨著資金、技術(shù)、人才等資源短缺之痛，融資難融資貴、低端產(chǎn)能過剩和招工難等問題突出。

　　二、千方百計為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紓困松綁

　　為規(guī)避脫實向虛和扶持專精特新中小企業(yè)成長，我國已出臺系列政策舉措和行動計劃，特別是出臺的減稅降費(fèi)、減費(fèi)讓利等舉措紓困實體經(jīng)濟(jì)已發(fā)揮很好的效果，有效保住中小市場主體和保持產(chǎn)業(yè)鏈條完整，降低了產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險。為幫扶實體經(jīng)濟(jì)走出困境，我國持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)讓利等政策舉措，在保住市場主體、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面下足功夫。

　　首先，政府減稅降費(fèi)力度只增不減，切實做到“放水養(yǎng)魚”。2021年我國新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元，對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施了階段性緩繳稅費(fèi)，2022年將實施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，將為企業(yè)渡過難關(guān)提供更大規(guī)模、更大范圍的稅費(fèi)減免政策支持。加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

　　其次，金融機(jī)構(gòu)減息讓利提質(zhì)，力爭服務(wù)到位。為滿足實體經(jīng)濟(jì)合理有效的融資需求和切實降低融資成本，我國已出臺諸多政策鼓勵金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，圍繞中小企業(yè)發(fā)展和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國各類金融機(jī)構(gòu)出臺各類減費(fèi)讓利政策，做到“減費(fèi)不降質(zhì)”，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)，減輕廣大小微企業(yè)及個體工商戶等市場主體成本負(fù)擔(dān)和資金壓力。2021年，我國人民貸款新增近20萬億元，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長了將近30%，五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長41.4%，近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計下降超過了2個百分點(diǎn)。

　　再次，數(shù)字企業(yè)助力實體紓困轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。在減費(fèi)讓利“禮包”中，數(shù)字化平臺也參與其中，積極調(diào)降多項支付手續(xù)費(fèi)，為實體企業(yè)導(dǎo)客引流和資金正常流轉(zhuǎn)，提供了更多優(yōu)惠便利。各大數(shù)字平臺企業(yè)紛紛提出助力實體經(jīng)濟(jì)的行動計劃，通過減費(fèi)讓利、產(chǎn)業(yè)鏈牽引等舉措幫扶中小企業(yè)和商戶復(fù)蘇發(fā)展，在保市場主體方面發(fā)揮了一定作用。2021年9月以來，騰訊財付通上線減免支付手續(xù)費(fèi)、免費(fèi)提供二維碼收款安全保障、經(jīng)營物料優(yōu)惠等多項降費(fèi)讓利措施，將投入超百億元降低小微商戶經(jīng)營成本，累計惠及上千萬小微商家。

　　最后，大型龍頭企業(yè)讓利帶動，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。在服務(wù)中小微企業(yè)和制造業(yè)發(fā)展中，不少大型企業(yè)著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，通過“大手”牽“小手”，把技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級的主攻方向，亟需堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實施強(qiáng)鏈固鏈補(bǔ)鏈行動，解決產(chǎn)業(yè)鏈高級化、智能化、完整性問題，全面整合提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提升供給體系的韌性和質(zhì)量。各地已有不少大型企業(yè)利用自身抗風(fēng)險能力強(qiáng)的優(yōu)勢，采取訂單驅(qū)動、技術(shù)賦能、減損讓利等舉措，幫助中小微企業(yè)抗擊疫情等外部沖擊，同時營造大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，支持更多中小微企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效和專精特新發(fā)展。

　　三、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)需要全社會形成行動自覺

　　紓困和壯大實體經(jīng)濟(jì)不只是政府和金融機(jī)構(gòu)的事情，而是全社會共同謀劃。對此，亟需增強(qiáng)全社會減費(fèi)讓利的行動自覺性，加快形成社會共識，促成共情行動。在疫情反復(fù)沖擊下，政府、金融機(jī)構(gòu)、實體企業(yè)、數(shù)字化平臺亟需抱團(tuán)取暖，互助互利，營造共生共贏的市場體系和社會生態(tài)，讓部門間、行業(yè)內(nèi)、上下游環(huán)節(jié)通力協(xié)作，主動作為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，多策并舉為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力有效支持，共同做大“蛋糕”，分配好“蛋糕”，不搞“贏者通吃”，不擠壓式漁利，讓各部門行業(yè)各得其所，為發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)營造良好機(jī)遇期和廣闊空間。（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長?）