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　　2019年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作與上年相比，在孵化績(jī)效、自身運(yùn)營(yíng)等方面均取得較大進(jìn)步。但是，與全國(guó)和中部六省平均水平相比，尤其是與先進(jìn)省份相比，仍然存在較大差距。針對(duì)這些問(wèn)題，本文認(rèn)為，應(yīng)按照“站位高、質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高”的總體要求，大力實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)增效”行動(dòng)，在新發(fā)展階段全面實(shí)現(xiàn)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

　　2020年10月，科技部火炬中心發(fā)布《中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告(2020)》指出：在新時(shí)代背景下，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新孵化載體作為“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手，承擔(dān)了更多的歷史責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都起到了不可替代的作用。

　　本文以《報(bào)告》為依據(jù)，對(duì)照湖南省的火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總體情況、績(jī)效情況和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)比分析，提出大力實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)增效”行動(dòng)、促進(jìn)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

　　位于株洲高新區(qū)的中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園

　　一、湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展基本情況

　　2019 年，在湖南省委、省政府的高度重視和湖南省科技廳及相關(guān)部門(mén)有力領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省持續(xù)不斷地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化高質(zhì)量發(fā)展，孵化體系持續(xù)完善，孵化績(jī)效得到提升，在推動(dòng)湖南全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　從湖南省科技廳《關(guān)于公布湖南省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園2019年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》來(lái)看，與上年相比，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)秀(A)和良好(B)兩大類占比均有所提高。

　　從《報(bào)告》來(lái)看，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出“數(shù)穩(wěn)質(zhì)升”的特點(diǎn)。

　　一是創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)成為湖南省實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的重要“基礎(chǔ)設(shè)施”。截至2019年年底，湖南省擁有創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)275家，較上年增加5.0%。其中，孵化器89家，較上年增加4家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器24家;眾創(chuàng)空間186家，較上年增加9家，科技部備案眾創(chuàng)空間45家。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總面積391萬(wàn)平方米。其中，孵化器面積308.8萬(wàn)平方米;眾創(chuàng)空間面積88.2萬(wàn)平方米，較上年增加33.6%。

　　二是創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)科技含量持續(xù)提升，為推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。2019年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)15771家。其中孵化器在孵企業(yè)5672家，眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)10099家;擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)24860件、較上年增加30.0%，其中眾創(chuàng)空間擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)7608件、較上年增長(zhǎng)13.8%，擁有有效發(fā)明專利5878件、較上年增長(zhǎng)16.3%;創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)上市(掛牌)企業(yè)10家，其中孵化器內(nèi)當(dāng)年上市(掛牌)企業(yè)9家。

　　三是創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)成為招商引資和穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的“吸納器”。2019年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)獲得投融資企業(yè)達(dá)1030家;當(dāng)年獲得投資額24.9億元。湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)共吸納就業(yè)161163人，在孵化器和眾創(chuàng)空間中應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)18942人。

　　四是創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平持續(xù)提升。2019年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)有管理服務(wù)人員3799人;創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師6284人，較上年增長(zhǎng)15.2%。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)6281場(chǎng)，較上年增加3.2%。湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總收入11.6億元，較上年增長(zhǎng)1.8%。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總成本11.3億元。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)納稅6000萬(wàn)元，其中，孵化器納稅5000萬(wàn)元，眾創(chuàng)空間納稅1000萬(wàn)元。

　　二、湖南創(chuàng)業(yè)孵化與全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)比分析

　　(一)孵化器對(duì)比分析

　　雖然湖南省孵化器取得了不俗成績(jī)，但也存在一些短板。

　　總體情況方面，孵化器雖有增加，但是數(shù)量仍然偏少。

　　2019年，全國(guó)共有孵化器5206家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1177家。而湖南省擁有孵化器89家，全國(guó)排第17位，比全國(guó)平均值(162家)少73家;中部六省排名第4位，比中部地區(qū)平均值(127家)少38家。湖南有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器24家，新增5家，比全國(guó)平均值(36家)少12家。

　　在孵企業(yè)數(shù)量偏少，差距不斷拉大。2019年，全國(guó)孵化器在孵企業(yè)216828家，較上年增長(zhǎng)5.3%。湖南孵化器在孵企業(yè)5672家，較上年減少9.5%，全國(guó)排名第13位，比全國(guó)平均值(6776家)少1104家，中部六省排第4位，低于中部六省平均值(5945家)。

　　孵化器面積偏小，全國(guó)排名有所退位。2019年，全國(guó)孵化器面積12928萬(wàn)平方米。湖南孵化器面積308.8萬(wàn)平方米，低于全國(guó)平均值(404萬(wàn)平方米)，全國(guó)排名第14位，較上年落后2位，中部六省排第4位，低于中部六省平均值(315萬(wàn)平方米)。

　　孵化器畢業(yè)企業(yè)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年，全國(guó)孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)160850家，較上年增長(zhǎng)15.4%;湖南孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4189家，較上年增長(zhǎng)18.26%，全國(guó)排名第11位，中部六省排第3位。全國(guó)孵化器當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)26152家，較上年增長(zhǎng)11.49%;湖南孵化器當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)690家，較上年增長(zhǎng)11.1%，與全國(guó)平均值持平。全國(guó)孵化器當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)3729家，較上年增長(zhǎng)13.9%;湖南孵化器當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)189家，較上年增長(zhǎng)23.5%，高于全國(guó)平均水平。

　　孵化績(jī)效方面，在孵企業(yè)收入提高，全國(guó)排名升幅較大。2019年，全國(guó)在孵企業(yè)總收入8218.9億元，較上年下降1.5%。湖南在孵企業(yè)總收入全國(guó)排名第9位，比上年提升4位，在中部六省排第2位。

　　有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，保持全國(guó)先進(jìn)水平。2019年，全國(guó)在孵企業(yè)科技研發(fā)(R&D)總支出705億元;在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)270390件。其中，擁有的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)563016件，較上年增長(zhǎng)27.7%。湖南在孵企業(yè)R&D總支出全國(guó)排名第12位，在中部六省排第3位;在孵企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)17352件，較上年增長(zhǎng)38.6%，高于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第12位，在中部六省排第4位。

　　創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)較多，但是人員素質(zhì)偏低。2019年，全國(guó)孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員295萬(wàn)人。湖南孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員11.2萬(wàn)人，全國(guó)排名第8位，中部六省排第3位。全國(guó)在孵企業(yè)從業(yè)人員中大專及以上231.4萬(wàn)人，平均占比76.3%，湖南在孵企業(yè)從業(yè)人員中大專及以上人員占比在全國(guó)排名29位，比上年下降2位，排在中部六省最后一位。

　　獲得投融資數(shù)量高于全國(guó)水平。2019年，全國(guó)獲得投融資企業(yè)數(shù)10117家，較上年下降11.6%，獲得投融資額545.5億元，較上年下降13.38%。湖南獲得投融資的企業(yè)295家，較上年下降7.8%，獲得投融資額8.7億元，較上年增長(zhǎng)22.5%，高于全國(guó)平均水平。

　　在自身運(yùn)營(yíng)方面，獲得投資較多，全國(guó)排名有所提升。2019年，全國(guó)孵化器獲得投資總額為2473.1億元。湖南孵化器獲得投資總額在全國(guó)排名第8位，比上年提高一位，在中部六省排第2位。

　　基金總額保持穩(wěn)定，財(cái)政支持力度有所降低。2019年，全國(guó)孵化器孵化基金總額1264.3億元。湖南孵化器孵化基金總額在全國(guó)排名保持第12位，中部六省排第3位。全國(guó)孵化器獲得各級(jí)財(cái)政資助額72.1億元。湖南孵化器獲得財(cái)政資助額度在全國(guó)排第13位，較上年下降3位，在中部六省排第4位。

　　總收入有所增加，運(yùn)營(yíng)成本仍然偏高。2019年，全國(guó)孵化器總收入449.9億元。湖南孵化器總收入7.9億元，全國(guó)排名第14位，中部六省排第3位。全國(guó)孵化器運(yùn)營(yíng)總成本為370.8億元。湖南孵化器運(yùn)營(yíng)成本為6.9億元，全國(guó)排名保持第12位，在中部六省排第2位。

　　管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)有較大幅度提高。2019年，全國(guó)孵化器管理機(jī)構(gòu)有從業(yè)人員73432人。湖南孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員全國(guó)排名第16位，比上年提高1位，中部六省排第3位;大專以上人員占比排名第10位，比上年提高6位，中部六省排第3位;受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)人員占比在全國(guó)排名第12位，比上年提高5位，在中部六省排第5位。

　　衡陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)新中心

　　(二)眾創(chuàng)空間對(duì)比分析

　　眾創(chuàng)空間方面，湖南省眾創(chuàng)空間數(shù)量仍然偏少。

　　2019年，全國(guó)共有8000家眾創(chuàng)空間，較上年增長(zhǎng)15%，其中科技部備案眾創(chuàng)空間1888家。湖南有眾創(chuàng)空間186家，較上年增長(zhǎng)5.0%，其中科技部備案眾創(chuàng)空間46家。湖南眾創(chuàng)空間數(shù)量低于全國(guó)平均值(250家)，全國(guó)排名第16位，在中部六省排名第5位。

　　服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量有所下降。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間有服務(wù)團(tuán)隊(duì)23.4萬(wàn)個(gè)。湖南眾創(chuàng)空間服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量全國(guó)排名第18位，比上年下降3位，在中部六省排第5位。

　　服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量大幅下降。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)20.7萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)21.8%。湖南眾創(chuàng)空間服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量全國(guó)排名第18位，比上年下降6位，在中部六省排第5位。

　　孵化績(jī)效方面，新注冊(cè)企業(yè)較多，全國(guó)排名有所提升。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間新注冊(cè)企業(yè)9.1萬(wàn)家。湖南眾創(chuàng)空間新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量高于全國(guó)平均值(2828家)，全國(guó)排名第11位，比上年提升3位，在中部六省排第3位。

　　獲得投融資多，全國(guó)排名略有下降。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間幫助9360個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)獲得投融資，共獲得投資209.7億元。湖南眾創(chuàng)空間幫助735個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)獲得投融資，共獲得投資24.9億元，全國(guó)排名分別為第11位和第7位，比上年均下降1位，在中部六省分別排第4位和第2位。

　　獲得財(cái)政支持多，全國(guó)排名有所提高。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間幫助服務(wù)對(duì)象享受財(cái)政資金支持金額35.3億元。湖南眾創(chuàng)空間幫助服務(wù)對(duì)象享受財(cái)政資金支持額度全國(guó)排名第9位，比上年提高1位，在中部六省排第2位。

　　技術(shù)創(chuàng)新成果多，全國(guó)排名基本保持上年水平。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)/團(tuán)隊(duì)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)為34.3萬(wàn)件;全國(guó)發(fā)明專利平均占比為19.6%。湖南眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)/團(tuán)隊(duì)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)為7608件，全國(guó)排名第13位，比上年下降1位，在中部六省排第4位;發(fā)明專利占比為77.26%，全國(guó)排名第1位。

　　提供就業(yè)機(jī)會(huì)多，全國(guó)排名略有下降。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)共吸納就業(yè)人員155萬(wàn)人，其中應(yīng)屆大學(xué)生占總數(shù)的12.8%。湖南眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)應(yīng)屆大學(xué)生占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例在全國(guó)排名第4位，比上年下降1位，在中部六省排第2位。

　　在自身運(yùn)營(yíng)方面，服務(wù)人員數(shù)量較多，全國(guó)排名保持上年水平。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間有服務(wù)人員9.5萬(wàn)人，全國(guó)平均2969人，平均每家眾創(chuàng)空間擁有12.2名服務(wù)人員。湖南眾創(chuàng)空間服務(wù)人員數(shù)、平均服務(wù)人員數(shù)在全國(guó)分別排名第10位(較上年下降1位)和第5位，在中部六省均排第3位。

　　專業(yè)導(dǎo)師數(shù)有所增加。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師有16萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)13.7%。湖南省眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師有6284人，較上年增長(zhǎng)15.2%，高于全國(guó)增長(zhǎng)水平。

　　營(yíng)業(yè)收入仍然偏低，保持全國(guó)平均水平。2019年，全國(guó)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)收入203.7億元，全國(guó)平均收入為6.4億元;運(yùn)營(yíng)成本為215.3億元，全國(guó)平均成本6.7億元。湖南眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)收入為3.7億元，低于全國(guó)平均水平，全國(guó)排名第16位;運(yùn)營(yíng)成本4.4億元，低于全國(guó)水平，全國(guó)排名第15位，上述兩個(gè)指標(biāo)在中部六省均排最后一位。

　　(三)專業(yè)孵化器對(duì)比分析

　　在專業(yè)孵化器方面，總體而言，湖南省數(shù)量仍然太少，在全國(guó)排名靠后。

　　2019年，全國(guó)有專業(yè)孵化器1479家。湖南有專業(yè)孵化器11家，僅為全國(guó)平均值(46家)的1/4，在全國(guó)排名第25位，比上年下降4位，在中部六省排最后一位。

　　面積減少，全國(guó)排名下降。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器總面積為3435.2萬(wàn)平方米。湖南專業(yè)孵化器面積僅為31.7萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)小于全國(guó)平均值(107.3萬(wàn)平方米)，全國(guó)排名第21位，較上年下降1位，在中部六省排第5位。

　　在孵企業(yè)大幅減少。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器在孵企業(yè)56156家，較上年增長(zhǎng)3.1%;其中，當(dāng)年新增在孵企業(yè)14496家。湖南專業(yè)孵化器在孵企業(yè)621家，比上年減少23.4%，全國(guó)排名第20位，比上年下降2位，在中部六省排第4位;當(dāng)年新增在孵企業(yè)114家，比上年減少50.2%。

　　孵化績(jī)效方面，在孵企業(yè)R&D支出減少，全國(guó)排名下降。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器在孵企業(yè)的R&D總支出為242.2億元。湖南專業(yè)孵化器在孵企業(yè)的R&D總支出在全國(guó)排名第15位，比上年下降5位，在中部六省排第4位;在孵企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度全國(guó)排名第11位，在中部六省排第2位。

　　在孵企業(yè)收入偏低，全國(guó)排名略有上升。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器在孵企業(yè)總收入2268.5億元。湖南專業(yè)孵化器在孵企業(yè)收入全國(guó)排名第18位，比上年提高2位，在中部六省排第4位。

　　在孵企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。2019年，湖南專業(yè)孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)在全國(guó)排名15位，比上年下降1位，在中部六省排第5位;從業(yè)人員中大專以上人員占比在全國(guó)僅排名第21位，比上年下降2位，在中部六省排第4位。

　　自身運(yùn)營(yíng)方面，基金總額略有下降，財(cái)政資助穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器孵化基金總額380.2億元，較上年增長(zhǎng)40.1%;獲得各級(jí)財(cái)政資助總額20.2億元，較上年下降12.9%。湖南專業(yè)孵化器孵化基金在全國(guó)排名第14位，比上年下降2位，在中部六省排第3位;獲得財(cái)政資助額在全國(guó)排名第14位，在中部六省排第4位。

　　營(yíng)業(yè)收入居中，運(yùn)營(yíng)成本較高。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器總收入147.8億元。湖南專業(yè)孵化器收入全國(guó)排名第14位，比上年提高1位;運(yùn)營(yíng)成本全國(guó)排名第12位，保持上年水平，上述兩個(gè)指標(biāo)在中部六省均排第2位。

　　管理人員依然偏少，專業(yè)素質(zhì)總體偏低。2019年，全國(guó)專業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有20683人。湖南省專業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量在全國(guó)排名第20位，比上年下降2位，在中部六省排第5位;大專以上人員占比排名第3位，比上年提高4位，在中部六省排第1位;受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員占比在全國(guó)排名第23位，比上年下降5位，在中部六省排第5位。

　　綜上所述，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作與上年相比，在孵化績(jī)效、自身運(yùn)營(yíng)等方面取得較大進(jìn)步。但是，與全國(guó)和中部六省平均水平相比，尤其是與先進(jìn)省份相比，仍然存在較大差距。一是數(shù)量偏少。湖南省有孵化器89家，低于全國(guó)平均值(162家)一半，比中部六省平均值(127家)少38家。湖南省有眾創(chuàng)空間186家，低于全國(guó)平均值(250家)，在中部六省排名第5位。由于受總體數(shù)量和申報(bào)指標(biāo)比例要求影響，湖南省國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)每年新增數(shù)量偏少。二是質(zhì)量欠優(yōu)。從《報(bào)告》公布的全國(guó)30多個(gè)省份相關(guān)排名來(lái)看，在孵化器類19個(gè)全國(guó)排名指標(biāo)中，湖南省孵化器排名前10位的有4個(gè)，排名在11-15位的有11個(gè)，排名在12-32位的有3個(gè)。在眾創(chuàng)空間類17個(gè)全國(guó)排名指標(biāo)中，湖南省眾創(chuàng)空間排名前10位的有7個(gè)，排名在11-15位的有5個(gè)，排名在16-32位的有5個(gè)。在中部六省的排名情況也差不多。總體來(lái)講，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總體質(zhì)量在全國(guó)和中部六省處于中等偏下水平。三是發(fā)展不平衡。湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)主要集中在長(zhǎng)株潭地區(qū)。其中，長(zhǎng)沙有孵化器31家，占湖南省總數(shù)的39.2%;眾創(chuàng)空間有81家，占湖南省總數(shù)的44.0%。

　　三、促進(jìn)湖南創(chuàng)業(yè)孵化高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

　　針對(duì)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作存在數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低、績(jī)效偏弱的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)按照“站位高、質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高”的總體要求，大力實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)增效”行動(dòng)，在新發(fā)展階段全面實(shí)現(xiàn)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

　　第一，從實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的高起點(diǎn)謀劃創(chuàng)業(yè)孵化擴(kuò)容行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)會(huì)議和文件精神，站在新時(shí)代發(fā)展的高起點(diǎn)，牢牢把握創(chuàng)業(yè)孵化工作的本質(zhì)和要求，明確創(chuàng)業(yè)孵化工作發(fā)展方向。要圍繞打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，瞄準(zhǔn)“四個(gè)制高點(diǎn)”，落實(shí)“七大計(jì)劃”，著力把建設(shè)科技企業(yè)孵化器工作作為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、人才支撐體系的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌規(guī)劃部署，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化政策支撐，組織聚集資源，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)能力，提高孵化質(zhì)量，將創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新源、創(chuàng)業(yè)源、創(chuàng)稅源。要加強(qiáng)全省孵化體系建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃創(chuàng)業(yè)孵化擴(kuò)容行動(dòng)。研究制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，編制創(chuàng)業(yè)孵化“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確創(chuàng)業(yè)孵化工作發(fā)展戰(zhàn)略方向、定位和目標(biāo)，制定《湖南省孵化器、眾創(chuàng)空間三年行動(dòng)方案》。力爭(zhēng)“十四五”期末，全省孵化器總數(shù)達(dá)到280家以上。其中，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器50家以上;眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)到380家以上，其中科技部備案眾創(chuàng)空間100家以上;大學(xué)科技園10家以上，其中國(guó)家級(jí)5家，實(shí)現(xiàn)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)數(shù)量和孵化服務(wù)質(zhì)量雙提升，邁入全國(guó)第一梯隊(duì)行列目標(biāo)。

　　第二，從實(shí)施“四大培育”工程、增強(qiáng)孵化器綜合能力的高質(zhì)量要求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化提質(zhì)行動(dòng)。實(shí)施孵化器眾創(chuàng)空間培育工程。省市地方政府制定促進(jìn)孵化器建設(shè)、提高孵化服務(wù)水平等鼓勵(lì)措施，優(yōu)化孵化器建設(shè)的軟硬件條件和提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)體系要求。所有新建孵化器和孵化器品牌升級(jí)均由各級(jí)科技部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)培育。加大政策支持力度，編制鼓勵(lì)扶持孵化器建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建孵化器眾創(chuàng)空間。培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的孵化器。實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)培育工程。孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)不僅僅是招商團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)、物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，必須對(duì)孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)全面開(kāi)展專業(yè)化培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程?？萍计髽I(yè)孵化器在招收入孵企業(yè)時(shí)，應(yīng)該充分評(píng)判項(xiàng)目的創(chuàng)新性，在服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)升級(jí)等方面下功夫。要有意識(shí)指導(dǎo)企業(yè)管理規(guī)范，培育更多的小微型高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程。孵化器應(yīng)該建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批戰(zhàn)略性高價(jià)值專利組合。要增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)在孵企業(yè)與高?？蒲性核鶆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。

　　第三，從功能專業(yè)化、服務(wù)職業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化增效行動(dòng)。建立湖南省創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)集團(tuán)。組建多方參與、國(guó)有民營(yíng)混合所有制模式的湖南省創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)集團(tuán)，整合資源，為全省科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。建立技術(shù)專家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮政府公信力，動(dòng)員和吸引一批技術(shù)專家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加入孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決在孵企業(yè)“找不到、請(qǐng)不起”專家的問(wèn)題。探索專家導(dǎo)師可持續(xù)服務(wù)企業(yè)的利益共享機(jī)制而非簡(jiǎn)單的收費(fèi)方式。建立面向全行業(yè)的孵化天使基金。按照孵化器管理辦法要求，孵化器必須設(shè)立自有的或與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立孵化種子資金，可以探索適當(dāng)降低單個(gè)孵化載體需要配備的種子資金額度，再由政府配套投入一部分，然后集中起來(lái)交專業(yè)機(jī)構(gòu)集中管理使用的模式。探索投資保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。建立面向全行業(yè)的資源對(duì)接平臺(tái)。孵化器服務(wù)能力體現(xiàn)在資源運(yùn)用能力。要建立一個(gè)面向全行業(yè)共享的資源聚集應(yīng)用平臺(tái)，提高服務(wù)孵化工作效率。推動(dòng)孵化器朝著專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以某一產(chǎn)業(yè)為核心創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)孵化器。圍繞產(chǎn)業(yè)特征打造專業(yè)孵化器。以龍頭企業(yè)創(chuàng)辦特色孵化器。以服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，為龍頭企業(yè)提供產(chǎn)品配套的孵化器。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈及配套生態(tài)鏈，打破孵化器空間局限，探索虛擬孵化、異地孵化、離岸孵化模式。

　　(宋捷系國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、湖南省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，胡偉系湖南楓樹(shù)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)有限公司總經(jīng)理、湖南省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))

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