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圖片來源：武漢東湖高新區(qū)

　　? 李河清 舒施妙 楊翠麗 陳秋爽

　　在武漢東湖高新區(qū)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新階段，研究其創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章主要圍繞武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)現(xiàn)狀，及其與天津高新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的比較和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的建議。

　　近年來，在科技進(jìn)步、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)發(fā)展等驅(qū)動(dòng)下，越來越多的國(guó)家和地區(qū)開始認(rèn)識(shí)到培育和構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性。美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)高度重視創(chuàng)新模式的再次嬗變，開始積極探索運(yùn)用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)造科技創(chuàng)新的微生態(tài)環(huán)境，以求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)前正處在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，而構(gòu)建良好的政策體系和創(chuàng)新環(huán)境是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要保障。運(yùn)行良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造國(guó)際一流的創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)于推進(jìn)武漢東湖高新區(qū)“中國(guó)光谷”邁向“世界光谷”具有重要作用。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)　　基本內(nèi)涵及特征

　　2004年，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)首次提出“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的概念，是指占位不同但彼此相關(guān)的生態(tài)位的企業(yè)，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中通過協(xié)同整合創(chuàng)新資源，共同構(gòu)建價(jià)值共創(chuàng)、共贏、共同演化的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。基于創(chuàng)新系統(tǒng)理論基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)提出的概念，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新全要素資源的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、“科技+X(產(chǎn)業(yè)、金融、文化等)”的協(xié)同融合為主要目標(biāo)。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有別于傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新系統(tǒng)，由強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)下的資源投入發(fā)展模式轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)主體培育，自組織、有序演化，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)涵蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及國(guó)家等四個(gè)層次。其中，區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)指在某區(qū)域內(nèi)由技術(shù)創(chuàng)新組織和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境融合而成，并開展創(chuàng)新資源、信息交流的有機(jī)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體包括高校、企業(yè)以及研究所等，這些單位之間相互合作、信息共享等逐步構(gòu)成一個(gè)高效、科學(xué)的生態(tài)化創(chuàng)新系統(tǒng)。

　　區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含三大基本特征。一是創(chuàng)新主體包含高科技企業(yè)、高校和科研院所、科研機(jī)構(gòu)等;二是創(chuàng)新主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組成要素;三是共生演化是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心特征，區(qū)域創(chuàng)新是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法等要素，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機(jī)制等層面的有機(jī)結(jié)合與催化互動(dòng)，創(chuàng)新各要素、層面之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其結(jié)合方式的調(diào)整轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域創(chuàng)新成為一個(gè)動(dòng)態(tài)、負(fù)責(zé)的過程，即區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　武漢東湖高新區(qū)　　構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的意義

　　作為全國(guó)第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢東湖高新區(qū)肩負(fù)通過先行先試進(jìn)行體制機(jī)制改革的使命，要通過自身發(fā)展找到一條適合我國(guó)更廣大地區(qū)的“中國(guó)創(chuàng)造”經(jīng)驗(yàn)。因此，著力構(gòu)建創(chuàng)新主體廣泛、創(chuàng)新環(huán)境良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有助于武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是武漢東湖高新區(qū)自身發(fā)展壯大的必要條件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，該過程中區(qū)域發(fā)展失衡、產(chǎn)能過剩、環(huán)境承載力降低等一系列結(jié)構(gòu)性問題突顯。在新型發(fā)展理念指導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展成為我國(guó)目前乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向。通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，武漢東湖高新區(qū)可將自身發(fā)展壯大的主要?jiǎng)恿︽i定在“創(chuàng)新”上，走創(chuàng)新人才集中、創(chuàng)新資源集約、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路線，培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。

　　構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是武漢東湖高新區(qū)邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展階段的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)高新區(qū)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，武漢東湖高新區(qū)著力推動(dòng)“中國(guó)光谷”邁向建設(shè)“世界光谷”。構(gòu)建運(yùn)行良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有助于發(fā)揮武漢東湖高新區(qū)的示范引領(lǐng)作用，為其他國(guó)家高新區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，同時(shí)更好地承擔(dān)武漢東湖高新區(qū)在湖北省、武漢市發(fā)展大局中承擔(dān)首要之責(zé)、建設(shè)首創(chuàng)之園、打造首善之區(qū)。

　　武漢東湖高新區(qū)　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

　　武漢東湖高新區(qū)作為首批國(guó)家高新區(qū)、第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，區(qū)域科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)資源豐富，經(jīng)過30年的發(fā)展，在創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)的培育方面打造“中國(guó)光谷”品牌。

　　創(chuàng)新主體方面，武漢東湖高新區(qū)的創(chuàng)新主體具備多樣性，在此主要以企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)為典型代表，論述東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　企業(yè)主體活力增強(qiáng)。2018年，武漢東湖高新區(qū)新增企業(yè)2萬多家、總數(shù)7萬多家，平均每個(gè)工作日誕生88家企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)480家、獨(dú)角獸企業(yè)3家，瞪羚企業(yè)總數(shù)達(dá)355家，是7年前的10倍多。其中，29家瞪羚企業(yè)收入增速超過500%，120家瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入倍增。遴選上市“金種子”企業(yè)28家，長(zhǎng)飛光纖等5家企業(yè)成功上市，上市公司總數(shù)達(dá)41家，“新三板”掛牌企業(yè)136家。新增“四上”單位400多家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53家。

　　創(chuàng)新載體不斷升級(jí)，2018年武漢東湖高新區(qū)新增院士專家工作站9家，新增湖北省級(jí)科技企業(yè)孵化器7家、省級(jí)眾創(chuàng)空間15家，累計(jì)擁有科技企業(yè)孵化器60家(國(guó)家級(jí)17家)、眾創(chuàng)空間98家(科技部備案25家)、國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間5家。新組建2家科技企業(yè)孵化器、14家眾創(chuàng)空間。180家在孵企業(yè)獲得融資，總額達(dá)10億元，孵化面積超過550萬平方米，在孵企業(yè)超過5000家。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為主。

　　創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得跨越式進(jìn)展。2018年，武漢東湖高新區(qū)新獲批國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字設(shè)計(jì)與制造國(guó)家創(chuàng)新中心，光谷進(jìn)一步成為全國(guó)知名的創(chuàng)新平臺(tái)集聚區(qū)。相關(guān)工研院建設(shè)步伐加快，武漢中科醫(yī)療工研院、高德工研院掛牌成立。新增院士專家工作站9家，省級(jí)以上(含省級(jí))企業(yè)研發(fā)平臺(tái)總數(shù)達(dá)304家，中國(guó)五環(huán)工程有限公司獲批建設(shè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。

　　科技創(chuàng)新服務(wù)成效顯著。2018年，武漢東湖高新區(qū)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)量近3萬件，同比增長(zhǎng)18.1%，其中發(fā)明專利1.8萬件;專利授權(quán)量1.5萬件，同比增長(zhǎng)26.1%，其中發(fā)明專利授權(quán)近6000件。全年共受理通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)1212件，同比增長(zhǎng)53.4%。

　　創(chuàng)新環(huán)境方面，在此主要從技術(shù)環(huán)境和政策環(huán)境兩個(gè)角度對(duì)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行分析。

　　創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境持續(xù)改善。2018年，武漢東湖高新區(qū)積極推動(dòng)武漢光電國(guó)家研究中心建設(shè)，新獲批建設(shè)國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，武漢東湖高新區(qū)充分發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)在創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)中的主力軍作用，通過“市場(chǎng)主導(dǎo)、依托院校、政府支持”的方式，與重點(diǎn)高校和龍頭企業(yè)組建武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院、武漢生物技術(shù)研究院等10家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、投融資等形式，全鏈條促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年以來，武漢東湖高新區(qū)相繼出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列支持政策，新黃金十條、新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)八條、自貿(mào)十條、瞪羚十條等10余項(xiàng)創(chuàng)新政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才支持、開放合作六大政策體系日益完善。其中，新黃金十條加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人才的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科研人員、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)者和受轉(zhuǎn)讓成果的企業(yè)均給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，增強(qiáng)主導(dǎo)和參與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員和企事業(yè)單位創(chuàng)新積極性。

　　武漢東湖高新區(qū)　　與天津高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)

　　天津高新區(qū)是在政府主導(dǎo)下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)為動(dòng)力，創(chuàng)新科技管理體制、對(duì)科技型企業(yè)實(shí)行減壓政策，實(shí)現(xiàn)科技人才和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的對(duì)接，形成特色創(chuàng)新生態(tài)。

　　政府、高?？蒲性核⑵髽I(yè)、社會(huì)等，共同搭建政、用、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，初步形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，重點(diǎn)開展高端引智工作，打通本地高校科研院所和外地相應(yīng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加大知識(shí)密集型平臺(tái)體系建設(shè)。同時(shí)，重視市場(chǎng)的資源配置決定性作用，將企業(yè)作為關(guān)鍵創(chuàng)新主體，積極利用市場(chǎng)資源，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)提升、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)支撐、社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)化創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

　　著力打造創(chuàng)新孵化載體，加快推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。天津高新區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)體系，五個(gè)突破”，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”潛力最大釋放，推動(dòng)集聚科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、企業(yè)專利數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、“新三板”掛牌數(shù)獲得集中突破，切實(shí)壯大產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支撐作用。

　　打造大企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。天津高新區(qū)實(shí)施大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，依托園區(qū)現(xiàn)有資源，力促大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。通過鼓勵(lì)大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，加快國(guó)有企業(yè)“脫胎換骨”，打造領(lǐng)軍型企業(yè)生態(tài)型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　武漢東湖高新區(qū)作為第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地，擁有其獨(dú)特的價(jià)值和文化：敢于冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)。

　　面向市場(chǎng)的科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)固。武漢東湖高新區(qū)約95%的雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)，企業(yè)化方式運(yùn)營(yíng)管理，有效增強(qiáng)自身造血能力和可持續(xù)發(fā)展能力。武漢東湖高新區(qū)通過高?？蒲性核詿o形資產(chǎn)入股、政府提供平臺(tái)載體和前期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持的方式,共同發(fā)起成立光電、生物、新能源等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)”的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與市場(chǎng)對(duì)接、與人才對(duì)接、與資本對(duì)接。以市場(chǎng)需求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，利用高?？蒲性核那罢靶?、戰(zhàn)略性、應(yīng)用性、基礎(chǔ)性的研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、催生新的生態(tài)系統(tǒng)。

　　寬容失敗的文化增強(qiáng)吸引力。武漢東湖高新區(qū)建設(shè)發(fā)展30多年來，每天都有公司新創(chuàng)，相應(yīng)的也有公司關(guān)閉。2017年，武漢東湖高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)14640家，平均每個(gè)工作日新注冊(cè)企業(yè)59家，注冊(cè)企業(yè)總數(shù)達(dá)5.7萬家;2018年，新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增加至20437家，平均每個(gè)工作日新注冊(cè)企業(yè)達(dá)88家，注冊(cè)企業(yè)總數(shù)達(dá)7.7萬家。這主要得益于武漢東湖高新區(qū)敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新文化，完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和容錯(cuò)機(jī)制。2018年1-7月，武漢東湖高新區(qū)招商引資實(shí)際到位資金788億元，實(shí)際利用外資23億美元，均位列武漢市第一，吸引知名企業(yè)“第二總部”30多家入駐。

　　天津高新區(qū)與武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各有特點(diǎn)，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在天津高新區(qū)以政府為主導(dǎo)，而武漢東湖高新區(qū)以市場(chǎng)為引導(dǎo)自主競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，相比之下，武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更具主動(dòng)性、靈活性，有利于充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，提高創(chuàng)新水平。

　　另外，與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)硅谷相比，武漢東湖高新區(qū)與美國(guó)硅谷都提倡寬容失敗的創(chuàng)新文化，以提升區(qū)域創(chuàng)新吸引力。然而，天津高新區(qū)和武漢東湖高新區(qū)共同的不足之處在于，缺乏成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司約有一半在美國(guó)硅谷，政府還為風(fēng)險(xiǎn)投資特設(shè)了全球第一個(gè)電子交易市場(chǎng)(納斯達(dá)克交易所)，有效發(fā)揮助推、催化或孵化作用，這方面天津高新區(qū)和武漢東湖高新區(qū)需結(jié)合國(guó)內(nèi)和區(qū)域發(fā)展情況，壯大區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)規(guī)模。

　　武漢東湖高新區(qū)　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

　　結(jié)合目前武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，基于武漢東湖高新區(qū)與天津高新區(qū)、美國(guó)硅谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的差距和不足，武漢東湖高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　一是創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。武漢東湖高新區(qū)多數(shù)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，如科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等，尚處于未盈利狀態(tài)，缺乏高端增值服務(wù)能力，收入來源仍以房租等基礎(chǔ)服務(wù)為主，僅少數(shù)機(jī)構(gòu)存在投資盈利，導(dǎo)致部分雙創(chuàng)平臺(tái)缺乏持續(xù)運(yùn)營(yíng)的資金，難以提升創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　二是創(chuàng)新要素集聚和資源共享模式有待深入探索。主體多元、銜接有序、資源共享的雙創(chuàng)生態(tài)有待進(jìn)一步完善，在行業(yè)資源和人脈網(wǎng)絡(luò)連接、創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)資源的集聚和整合方面仍需提升，高校科研院所、企業(yè)等建設(shè)主體需加快探索公共研發(fā)創(chuàng)新資源的開放共享機(jī)制和模式。

　　三是創(chuàng)新主體支持政策有待完善?，F(xiàn)有創(chuàng)新政策措施多適用于中小型科技企業(yè)及其員工，武漢東湖高新區(qū)對(duì)鼓勵(lì)大企業(yè)支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，設(shè)立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金，但是缺乏對(duì)內(nèi)部員工創(chuàng)新的支持。大企業(yè)創(chuàng)業(yè)受體制原因影響，加之內(nèi)部創(chuàng)業(yè)會(huì)對(duì)企業(yè)未來3-5年的戰(zhàn)略方向和業(yè)務(wù)重點(diǎn)造成影響，對(duì)于有投資訴求的企業(yè)，上百萬、千萬的項(xiàng)目投資，其中項(xiàng)目試錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)巨大。因此，大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大投資收益不穩(wěn)定性強(qiáng)，應(yīng)轉(zhuǎn)變支持方向，支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新。

　　四是創(chuàng)新政策支持力度不夠。目前，武漢東湖高新區(qū)尚未形成完善的金融支持、天使投資等配套政策支撐體系，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資具備市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的企業(yè)和項(xiàng)目，從企業(yè)成立到上市，提供全方面的資金支持。

　　優(yōu)化東湖高新區(qū)　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議

　　第一，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)體制機(jī)制。一方面，形成以區(qū)域內(nèi)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、投資機(jī)構(gòu)等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的開放創(chuàng)新模式。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、金等創(chuàng)新主體的融通創(chuàng)新意識(shí)，樹立開放創(chuàng)新、開門辦企業(yè)、開門辦學(xué)等理念，有效整合各方創(chuàng)新要素，通過融合創(chuàng)新產(chǎn)生聚變、裂變效應(yīng)。另一方面，深化體制機(jī)制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度創(chuàng)新突破，建立科技合作常態(tài)化機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)。積極加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善快速維權(quán)機(jī)制，簡(jiǎn)化審查和注冊(cè)流程，健全職務(wù)發(fā)明、專利許可等制度，強(qiáng)化電商、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　第二，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新。一方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新環(huán)境的協(xié)同創(chuàng)新，包括科技資源、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新資源共享。建立創(chuàng)新資源共享信息網(wǎng)，探索科技資源共享機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等科技資源在創(chuàng)新主體之間流動(dòng)。構(gòu)建研發(fā)成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，通過建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化器等載體，加快科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化。另一方面，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)實(shí)施方案編制、頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)創(chuàng)建、政策保障等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)間溝通橋梁作用，讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與相關(guān)政策和規(guī)劃的制定。將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)納入各園區(qū)年度目標(biāo)，定期對(duì)各地完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　第三，夯實(shí)創(chuàng)新生態(tài)人才支撐基礎(chǔ)。一方面，盡快破除創(chuàng)新技術(shù)人才體制機(jī)制障礙，建立高校、科研院所與企業(yè)進(jìn)出自由的創(chuàng)新人才合作平臺(tái);完善大企業(yè)創(chuàng)新支持政策，支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，提升大企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)新積極性;加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，積極推動(dòng)企業(yè)與高校聯(lián)合共建人才培養(yǎng)平臺(tái)，以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需求為導(dǎo)向聯(lián)合培養(yǎng)緊缺高層次、高水平專門人才。另一方面，加快開放實(shí)驗(yàn)室及科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+融合發(fā)展，以社交化方式促進(jìn)協(xié)同開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化人才資源供需結(jié)構(gòu);針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域需求，打造公共知識(shí)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善科技人才中介服務(wù)對(duì)接手段，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外知名新技術(shù)企業(yè)及其高層次人才的吸附能力。

　　第四，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展環(huán)境。一方面，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)軟環(huán)境，在政策和要素方面給予支持，建議上級(jí)部門設(shè)立重點(diǎn)向產(chǎn)學(xué)研實(shí)體、創(chuàng)新實(shí)體傾斜的引導(dǎo)資金;制定高新區(qū)級(jí)別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)扶持政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新人才引育等配套政策的完善。高新區(qū)管委會(huì)通過完善優(yōu)惠政策、服務(wù)體系，吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶、高新技術(shù)人才入園，為企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等融通創(chuàng)新創(chuàng)造條件、改進(jìn)體制機(jī)制。另一方面，健全創(chuàng)新資本生態(tài)體系，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮科技和金融等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)中外企業(yè)、行業(yè)間的交流，吸引更多的海外資本進(jìn)入，逐步形成多元化、靈活高效的創(chuàng)新資本生態(tài)體系，解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展面臨的管理、資金以及平臺(tái)搭建問題。

　　(作者單位：武漢欣聯(lián)國(guó)際咨詢有限公司)