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　　2018年是全面落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代要有新氣象、新作為。做好2018年各項(xiàng)工作，必須提高站位，從大格局中來思考和定位，把握大勢，找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)。

　　黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，這是我們各項(xiàng)工作的重要指引。昆明高新區(qū)作為國家高新區(qū)的一員，作為推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要力量，必須在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏圖偉業(yè)中擔(dān)當(dāng)新使命，秉承發(fā)展宗旨不動(dòng)搖，圍繞作好“高”“新”文章，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，把鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新作為園區(qū)的重要標(biāo)簽，激發(fā)跨越式發(fā)展的源動(dòng)力，讓創(chuàng)新的氛圍更加濃厚、創(chuàng)新的平臺(tái)更加完善、創(chuàng)新的成果更加豐碩。

　　擔(dān)實(shí)發(fā)展主責(zé)　　精準(zhǔn)招商引資不偏向

　　招商引資是園區(qū)發(fā)展的主責(zé)，必須聚焦聚力，集中優(yōu)勢兵力，主攻招商引資主戰(zhàn)場。

　　一、突出招商引資重要地位。昆明高新區(qū)以招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，把抓好招商引資擺在園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，建立定期研究招商引資工作制度，樹立“一切為了招商引資，為了招商引資的一切”的觀念。投促部門是主力部隊(duì)，必須全力以赴抓招商。同時(shí)，要發(fā)揮“牽一發(fā)動(dòng)全身”的牽引作用，調(diào)動(dòng)各部門圍繞招商引資想辦法、出主意、做工作。各部門是支援分隊(duì)，必須各司其職、各盡其責(zé)，全力支持、積極參與，不當(dāng)旁觀者、不做局外人，為投促部門創(chuàng)造條件，營造全局“一盤棋”、齊心招大商的良好氛圍。抓緊出臺(tái)招商引資新政策，創(chuàng)新招商引資模式，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、職能部門專業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商、借助外力委托招商的強(qiáng)勢招商引資格局。

　　二、突出招商引資精準(zhǔn)指向。昆明高新區(qū)堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商、瞄準(zhǔn)科技前沿抓招商、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈抓招商。開展《打造昆明高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)策研究》，深入探討園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、存在問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從省情、市情、區(qū)情出發(fā)，深耕產(chǎn)業(yè)鏈，提出做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖，深化精準(zhǔn)招商引資工程。要梳理全國特色產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)龍頭企業(yè)布局，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地域和重點(diǎn)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商的路徑圖和通訊錄。要緊緊圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦生物醫(yī)藥大健康、金屬新材料、IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)集群，提升招商引資實(shí)效，突破大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少這一難點(diǎn)，主攻大企業(yè)、大集團(tuán)及投資10億元以上的旗艦性重大項(xiàng)目;突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少這一難點(diǎn)，主攻新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式;突破簽約多、落地少這一難點(diǎn)，主攻開工率、投產(chǎn)率;突破固定資產(chǎn)投資下滑這一難點(diǎn)，主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。要堅(jiān)持內(nèi)培與外引相結(jié)合，始終重視為存量企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)大企業(yè)提質(zhì)增效，小企業(yè)茁壯成長。要高度關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向，積極爭取上級(jí)資金支持。在招商引資的同時(shí)，要更加重視學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理念、技術(shù)、管理、制度和資本運(yùn)作方式，發(fā)揮招商引資的示范和轉(zhuǎn)化等綜合效應(yīng)。

　　三、突出招商引資隊(duì)伍建設(shè)。把招商引資作為園區(qū)“去行政化”的突破口，整合、強(qiáng)化和優(yōu)化投促部門力量，把能力最強(qiáng)、素質(zhì)最高、作風(fēng)最實(shí)的人員配備到招商引資第一線。提升投促人員談判、策劃、簽約及落地推進(jìn)等方面的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)招商引資工作中的話語權(quán)，打造一支懂專業(yè)、會(huì)談判、有思路、肯吃苦、善統(tǒng)籌的招商引資隊(duì)伍。把招商引資作為鍛煉、培養(yǎng)和選拔干部的重要渠道，鼓勵(lì)和支持干部職工到招商引資部門磨練、成長。

　　突出園區(qū)主業(yè)　　提升發(fā)展質(zhì)量不搖擺

　　堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。

　　一、聚焦主業(yè)堅(jiān)持不懈提升發(fā)展質(zhì)量。圍繞云南省“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工作部署，把工作的主要精力回歸到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育這一主業(yè)上來，堅(jiān)持“121382”的工作思路不改變，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)不動(dòng)搖，說了要算、定了要干、干了要見效。要落實(shí)《生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》《金屬多功能新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和方案，步步為營抓落實(shí)，綿綿用力促發(fā)展。要牢牢把握以互聯(lián)網(wǎng)為核心的顛覆性技術(shù)引發(fā)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，做足“高”“新”文章，緊跟時(shí)代潮流，瞄準(zhǔn)科技前沿，順應(yīng)信息技術(shù)、生命健康、智能制造、新能源等產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的大勢，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，加大力度支持和引導(dǎo)基因科技、量子通信、人臉識(shí)別、納米技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)和迎接新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大趨勢。

　　二、狠抓項(xiàng)目不遺余力打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立在建項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、定期會(huì)商制、工作調(diào)度制，明確責(zé)任人、進(jìn)度表，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成有效投資，支撐固定資產(chǎn)穩(wěn)步增長。著重抓好昆藥集團(tuán)天然植物原料藥基地、云南城投九州通九龍城醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、昆明中藥廠中藥現(xiàn)代化提產(chǎn)擴(kuò)能(二期)、邁多生物生物產(chǎn)業(yè)化基地、十一科技昆明電子商務(wù)(醫(yī)藥物流)產(chǎn)業(yè)園、云南省軍民融合發(fā)展平臺(tái)、云南省貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、云南瑞升中式卷煙配套新技術(shù)及新材料研發(fā)基地、云南中環(huán)金澤環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地(二期)、宇培集團(tuán)電商物流園、凱昆科技制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)工作。以投促局牽頭，指揮部、經(jīng)發(fā)、土儲(chǔ)、國土、規(guī)劃、住建、馬金鋪街道辦全力配合，確保云南通盈藥業(yè)年產(chǎn)5000萬支雙環(huán)鉑注射劑及年產(chǎn)2500KG雙環(huán)鉑原料藥化藥生產(chǎn)基地、修正藥業(yè)云南修正健康科技產(chǎn)業(yè)園、華派生物動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地及配套、國科健康苑國科(昆明)健康院、沃森生物制品產(chǎn)業(yè)化基地、上海續(xù)恒優(yōu)勢生物資源深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、安徽和華生物科技新建生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快簽約落地。

　　三、凸顯長板實(shí)現(xiàn)東西片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。東西兩片區(qū)是昆明高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的共同體，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌，全面推進(jìn)，形成兩片區(qū)定位明確、分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的優(yōu)化布局。推進(jìn)西區(qū)樓宇資源“騰籠換鳥”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰地?fù)Q業(yè)”，將資源存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，以提升科技含量、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、提升發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、資源使用效率高的新興業(yè)態(tài)，形成一批特色樓宇、規(guī)模樓宇，吸引國內(nèi)外科技研發(fā)、金融服務(wù)、高端人才及科技服務(wù)業(yè)聚集，大力發(fā)展再生醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)等已有一定基礎(chǔ)的新興業(yè)態(tài)，打造科技研發(fā)核心區(qū)。依托國家電子商務(wù)示范基地，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，打造電子商務(wù)樓宇為核心的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群，以電子商務(wù)模式促進(jìn)擴(kuò)產(chǎn)促銷，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。出臺(tái)扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施，與云南師范大學(xué)商學(xué)院開展區(qū)校合作，搭建文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)平臺(tái)，建設(shè)“文化+”產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在東區(qū)落地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。按照中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)“九大中心”的要求，推進(jìn)“馬金鋪片區(qū)產(chǎn)品制造中心”相關(guān)項(xiàng)目，與國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)相融合，加快建設(shè)生物藥、化學(xué)藥、中藥、民族藥、疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械、保健產(chǎn)品、制藥設(shè)備和器械產(chǎn)業(yè)化基地，加快發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)稀貴金屬、增材制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施　　夯實(shí)發(fā)展載體不松勁

　　基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的硬實(shí)力，必須持續(xù)加大投入，不斷提升園區(qū)建設(shè)和管理水平，建設(shè)“科技新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新園”。

　　一、推進(jìn)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升突破。把握省市推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)，計(jì)劃完成總投資20億元。啟動(dòng)建設(shè)高新大道二期一標(biāo)段等12條(段)道路，總長約6.8公里。啟動(dòng)建設(shè)昆洛路、化城街2.5公里地下綜合管廊。完成東區(qū)城市道路交通設(shè)施完善工程、公共停車場建設(shè)、10條縣鄉(xiāng)村道路改造提升工程、馬金鋪-呈貢信息產(chǎn)業(yè)園新通道建設(shè)工程。8條在建道路建成通車。完成昆明南至呈澄高速段馬澄路的市政及綠化景觀建設(shè)。做好通用機(jī)場前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)開工建設(shè)。開展地理信息數(shù)據(jù)庫和信息化平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)、高效管理東區(qū)城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。以“水岸晴沙”“廊橋陽光”片區(qū)為帶動(dòng)，逐步完善商業(yè)、住宅及市政配套設(shè)施，做優(yōu)商業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境，快速提升東區(qū)承載產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)和群眾，以及滿足管委會(huì)機(jī)關(guān)辦公需求的整體功能。制定財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題，扎牢制度籠子。

　　二、切實(shí)做好項(xiàng)目用地保障工作。完成523畝新增建設(shè)用地上報(bào)工作，收儲(chǔ)土地1096畝，供應(yīng)土地820畝，同時(shí)完成土地“三通一平”，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障。對(duì)已取得征地指標(biāo)的土地，完成征地拆遷補(bǔ)償并達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)，納入儲(chǔ)備用地。認(rèn)真研究解決已征未供地存在的困難和問題，提高供地率。全面清理閑置及低效利用土地，強(qiáng)化用地批后監(jiān)管，完善招商引資項(xiàng)目違約追溯機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高已供土地的使用效率。做好存量土地挖潛工作，更加珍惜和利用好有限的、寶貴的產(chǎn)業(yè)用地資源。

　　三、高度重視生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)污染減排目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。完成應(yīng)急工業(yè)污水處理廠建設(shè)，按專業(yè)化、社會(huì)化、樣板化要求，推進(jìn)再生水規(guī)范化利用和管理，加快海綿城市試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)“河長制”及河道三包責(zé)任制，啟動(dòng)梁王河、南沖河景觀提升工程，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。保護(hù)綠水青山，打造金山銀山，繼續(xù)開展梁王山植樹造林活動(dòng)。做好園區(qū)綠化工作，新增綠地11.83萬平方米。

　　強(qiáng)化科技服務(wù)體系　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖

　　“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是昆明高新區(qū)建區(qū)的初心，我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，始終重視和加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。

　　一、做好兩項(xiàng)申報(bào)創(chuàng)建工作。積極爭取科技部支持，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，配合做好“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”申報(bào)工作。按照“聚集一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的高層次人才，轉(zhuǎn)化一批有引領(lǐng)作用的科技創(chuàng)新成果，探索一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推云南跨越發(fā)展的新路徑，打造一個(gè)具有云南特色、國內(nèi)領(lǐng)先水平的雙創(chuàng)品牌”的目標(biāo)定位，積極申報(bào)“云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”。更加重視人才對(duì)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，加快出臺(tái)“1+4+3”“瞪羚人才”政策體系，政策、環(huán)境、服務(wù)、資金等多管齊下，吸引高層次人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造高層次人才聚集地、高科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、高品質(zhì)環(huán)境示范園、高效益發(fā)展強(qiáng)引擎，形成以人才帶項(xiàng)目、領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、建產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的良性機(jī)制。確?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，新增高新技術(shù)企業(yè)不少于20家，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入占55%。

　　二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)。充分利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等科技手段，搭建企業(yè)信息平臺(tái)和管理數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理和精準(zhǔn)服務(wù)。大力引進(jìn)先進(jìn)孵化模式和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與清華啟迪、中孵高科等創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)的合作共建，提升園區(qū)孵化水平。切實(shí)加強(qiáng)孵化樓宇管理，提高項(xiàng)目孵化成功率，建立入孵企業(yè)或項(xiàng)目專家評(píng)審、主管部門會(huì)審機(jī)制，對(duì)擬進(jìn)入孵化器的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，符合園區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的方可入駐，并享受相關(guān)政策支持。培育稅收千萬元以上的特色樓宇6幢。建立“瞪羚企業(yè)”發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，為園區(qū)的持續(xù)發(fā)展積蓄潛力。積極申報(bào)國家和省市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。整合、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中小型企業(yè)融資聯(lián)盟、科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保、資金融通、私募股權(quán)投資、上市融資等專業(yè)融資服務(wù)。以大健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為抓手，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，放大政府基金的投資和引導(dǎo)效果。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，積極消化存量債務(wù)，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。探索建立金融專家?guī)?，借助外腦，為投融資體系建設(shè)和金融創(chuàng)新提供咨詢和實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)。再申報(bào)一批“新三板”企業(yè)，并力爭在促成掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市方面取得新突破。

　　釋放內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力　　深化改革創(chuàng)新不停步

　　改革是破解難題的金鑰匙。昆明高新區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，其根本原因就在于體制機(jī)制不活、思想觀念陳舊、管理模式過時(shí)、方法舉措不多。近年來的工作實(shí)踐也充分證明，改革是發(fā)展的動(dòng)力之源，必須蹄疾步穩(wěn)抓改革。

　　一、堅(jiān)定不移深化改革。堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，以敢于同陳舊觀念、落后思想決裂的勇氣，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決摒棄制約和阻礙園區(qū)發(fā)展的管理模式、工作方式、思維定勢。園區(qū)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局，把深化改革列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。園區(qū)改革辦要發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，加強(qiáng)上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)，既出題目，又要積極介入。各職能部門要擔(dān)實(shí)抓改革的主體責(zé)任，提出改革的措施和建議，落實(shí)改革的舉措和部署。各部門主要負(fù)責(zé)人要親力親為抓改革。要制定激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)、防錯(cuò)、糾錯(cuò)辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。堅(jiān)決反對(duì)為完成任務(wù)而簡單應(yīng)付，要在改革舉措有針對(duì)、可操作、見實(shí)效上下功夫。

　　二、煥發(fā)體制機(jī)制活力。認(rèn)真貫徹國家、云南省、昆明市關(guān)于園區(qū)體制機(jī)制改革的相關(guān)要求，逐步移交社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能，輕裝上陣，聚焦主業(yè)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，圍繞新時(shí)期云南省打造“三張牌”、培育新動(dòng)能，以及加快建設(shè)中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的部署，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)在發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮好引領(lǐng)作用?？偨Y(jié)和推廣“2.5審批”和“容缺后補(bǔ)”改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)投資審批再提速，強(qiáng)化事中服務(wù)、事后監(jiān)管。繼續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化及個(gè)體工商戶簡易注銷等工作。深化國資監(jiān)管體制改革，完善國資公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國資公司的市場化能力，增強(qiáng)活力、動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，國有資產(chǎn)回報(bào)率和利用率明顯改善。

　　三、穩(wěn)步推進(jìn)“KPI”考核。以“KPI”績效管理為主線，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人事、薪酬制度、目標(biāo)管理與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，徹底打破職務(wù)上的“鐵交椅”、工作上的“大鍋飯”、分配上的“平均化”。2018年內(nèi)完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，從園區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)做好“三定”工作，精簡整合機(jī)構(gòu)職能，徹底打破職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下的怪圈。建立日常工作按職能，急難險(xiǎn)重工作成立項(xiàng)目組、小分隊(duì)的工作機(jī)制，確保重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)快速推進(jìn)、有效落實(shí)。

　　改善民生福祉　　以人民為中心不懈怠

　　圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，著力抓好抓實(shí)一批民生實(shí)事。

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理重心轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化馬金鋪街道管理社會(huì)事務(wù)的職能，按照加快城市化、再造一個(gè)高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提升東區(qū)社會(huì)管理的水平。啟動(dòng)?xùn)|區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。要總結(jié)和實(shí)踐高新區(qū)辦教育的成功經(jīng)驗(yàn)，著力提高東區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾、進(jìn)區(qū)企業(yè)員工及招商引資對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，再樹一塊園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的品牌。要進(jìn)一步完善文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系，增加公共服務(wù)供給，使人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。啟動(dòng)建設(shè)昆明高新區(qū)展示體驗(yàn)中心，充分展示園區(qū)發(fā)展的成就、遠(yuǎn)景規(guī)劃和良好對(duì)外形象。建立西區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保管委會(huì)機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)搬遷后對(duì)企業(yè)管理措施不間斷、服務(wù)質(zhì)量不降低。

　　二、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞云南省打造世界一流“健康生活目的地”的部署，利用梁王山人文歷史、生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢，按照“一園一谷一中心”的思路，推動(dòng)大健康講壇、健康文化節(jié)、金秋音樂會(huì)、尋寶挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)系列化、常態(tài)化、特色化，打造梁王山運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游品牌，建設(shè)梁王山公園，塑造健康春城新亮點(diǎn)。深入開展東區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加大馬金鋪“三農(nóng)”工作力度。扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成白云片區(qū)7000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批“五小”水利工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以寶珠梨、老樹板栗為特色，大力發(fā)展集生態(tài)休閑、餐飲娛樂、采摘體驗(yàn)于一體的觀光農(nóng)業(yè)。完成花園村、山母村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)化城特色古村。支持橫沖社區(qū)、秋木箐社區(qū)、大營社區(qū)、中衛(wèi)社區(qū)以傳統(tǒng)風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)種植等為主的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持左衛(wèi)村、高登村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。積極推進(jìn)云南昆明海峽健康生物科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　三、持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市工作步入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化軌道。做好迎接國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)查工作。加快建設(shè)“智慧高新”，提升城市管理水平。按照工程進(jìn)度要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”、城市“四治三改一拆一增”等重點(diǎn)工作，實(shí)施拆臨拆違和舊城改造大會(huì)戰(zhàn)。推進(jìn)“三舊”改造連片開發(fā)，啟動(dòng)馬澄路以南棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。開展農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，全面落實(shí)村莊保潔制度，確保垃圾處理設(shè)施到位、保潔人員到位、管理制度到位。全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每個(gè)自然村至少建造一座衛(wèi)生公廁。積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和“一事一議”項(xiàng)目，對(duì)村莊危房進(jìn)行拆除和改造。

　　四、扎實(shí)做好掛鉤幫扶工作。支持東川區(qū)銅都街道與國本(上海)國際物流有限公司等企業(yè)開展合作，成立專業(yè)合作社，發(fā)展特色大健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶持，支持貧困戶大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要加強(qiáng)生物制藥企業(yè)與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的關(guān)聯(lián)，以“公司+合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”等模式，提高農(nóng)戶組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　五、全面提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)依法治區(qū)，開展“七五”普法宣傳教育，營造政府行為依法、全民自覺守法、解決問題靠法的社會(huì)氛圍。完善治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)群防群治，提升人民群眾安全感。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，做好信訪維穩(wěn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，對(duì)征地補(bǔ)償、拆遷安置及村務(wù)管理等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)信訪案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、工作小組負(fù)責(zé)，穩(wěn)妥推進(jìn)的工作責(zé)任制。加強(qiáng)村級(jí)工作規(guī)范化、制度化管理，全面推行居務(wù)公開制度，增強(qiáng)基層組織照章辦事、照章理事的能力，有序引導(dǎo)群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、道路交通、消防和食品藥品安全監(jiān)管，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。