精品久久久久国产免费,久久久久久蜜av免费网站,在线a毛片免费视频观看,在线看色网站,第一福利在线视频,亚洲全国最大的人成4438网站,亚洲精品字幕

　　民建中央重點專題調(diào)研組

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量已位居世界第二位，但科技創(chuàng)新能力不強，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人的狀況沒有根本改變。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，以及我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效和“四個全面”戰(zhàn)略布局，迫切需要培育一批真正擁有核心技術、處于行業(yè)領先水平、為市場所認可的具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，并使之不斷涌現(xiàn)。這不僅是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的需要，而且也是提升國家核心競爭力，為國家創(chuàng)造更多財富、為政府創(chuàng)造更多稅收、為人民創(chuàng)造更多就業(yè)機會的需要。因此，培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)任重而道遠。

　　一、培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)主要經(jīng)驗和成效

　　企業(yè)核心競爭力是企業(yè)生存和發(fā)展的核心能力和優(yōu)勢，來自于企業(yè)競爭優(yōu)勢的累積和能級的提升。為培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，各級黨委和政府做了許多有益的探索，企業(yè)創(chuàng)新意識逐步增強，創(chuàng)新能力不斷提高，涌現(xiàn)出一批如華為、海爾等具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　(一)注重改善營商環(huán)境。一是推行簡政放權，完善工作機制。例如，深圳市95%以上的商事主體設立登記和70%以上變更登記，均已通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。二是切實落實鼓勵企業(yè)主體創(chuàng)新投入的普惠性稅收政策，充分發(fā)揮研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策和財政技改貼息資金的引導作用。三是加強以市場導向的科技服務體系建設。例如，青島市大力推進大型儀器設備共享，入網(wǎng)儀器2763套，服務量增長49.7%。

　　(二)著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一是重點解決國企經(jīng)營者短期行為、多頭管理、不敢創(chuàng)新、不能創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新等問題。推行合同制契約化管理，讓懂企業(yè)的人經(jīng)營企業(yè);實行以法人代表為核心的法人治理結構;出臺免責條例并改進考核機制;配置優(yōu)質(zhì)國有資本資源向高效領域和優(yōu)勢企業(yè)集中等。二是引導培育中小企業(yè)走專精特新發(fā)展路徑。支持中小企業(yè)建立特色品牌，做細分市場的領導者。例如，青島市探索建立起一整套“專精特新”發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測工作體系。

　　(三)努力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是改進人才評獎評判標準。例如，上海市實行分類評獎，A類面向社會，B類面向企業(yè)，改變在以論文、職稱等為主要評判標準下企業(yè)人才的弱勢，支持企業(yè)人才隊伍建設。二是重視培養(yǎng)和引進高端人才。例如，珠海市重點培養(yǎng)和引進具有創(chuàng)新意識和國際視野、資源整合能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高端專業(yè)技術人才。積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，建立市場化選人用人機制。

　　(四)加強知識產(chǎn)權保護和標準化建設。一是加大知識產(chǎn)權保護力度。注重強化專利運營，引進知名知識產(chǎn)權服務機構，開展高價值專利培育和運營;加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度。二是提高標準化建設水平。一流企業(yè)都是行業(yè)標準的制定者。對高新技術產(chǎn)業(yè)而言，其發(fā)展態(tài)勢更是在行業(yè)標準被不斷打破的過程中走向更高更遠。加強標準化建設，一方面可實現(xiàn)大企業(yè)與小企業(yè)之間的順利銜接，另一方面也是實現(xiàn)與國際接軌，特別是保證質(zhì)量、保證產(chǎn)品品牌的重要基礎。

　　二、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

　　當前我國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四大方面。

　　(一)企業(yè)融資難。一是國內(nèi)融資成本遠高于國外。當前美國當?shù)劂y行的一年期美元貸款總成本約為年息1.62%，而國內(nèi)的人民幣貸款平均成本為5.38%、美元貸款成本也達到3%左右。二是民營企業(yè)融資成本遠高于國有企業(yè)，2015年，大、中、小、微型企業(yè)融資成本分別為4.14%、4.59%、7.47%、8.19%。商業(yè)銀行許多收費直接與貸款掛鉤，甚至成為行業(yè)規(guī)則，金融行業(yè)的利潤擠壓了企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的利潤。三是風險資本投向種子期和初創(chuàng)期企業(yè)較少，更多投資于風險低、見效快、收益高的項目，投資階段后移現(xiàn)象比較突出。

　　(二)知識產(chǎn)權與商業(yè)秘密保護難。一是由于知識產(chǎn)權行政管理分散、侵權處罰力度有限、司法救濟周期長、虛擬經(jīng)濟中侵權行為難以監(jiān)管，且知識產(chǎn)權維權長期存在舉證難、時間長、成本高、賠償?shù)?、效果差、判決執(zhí)行不到位等問題，導致知識產(chǎn)權侵權案件呈多發(fā)易發(fā)趨勢。二是商業(yè)秘密權利人的法律救濟難度大?！斗床徽敻偁幏ā贰秳趧臃ā分嘘P于商業(yè)秘密保護條款，內(nèi)容相對分散且難以操作。一旦發(fā)生侵犯商業(yè)秘密案件，企業(yè)收集證據(jù)甚至需要公證機關、法院、公安機關等協(xié)助，難度很大，且通常侵權人毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)速度極快。

　　(三)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地難。一是政策與黨紀不配套，如高校領導干部在外兼職問題，國務院關于《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職任職的意見》對兼職的概念認定以及有權認定的主體界定不清，缺乏操作細則，導致政策執(zhí)行難。二是對政策理解和執(zhí)行存在差異，因顧忌事前鼓勵、事后追責導致政策執(zhí)行躊躇不前。三是高?？蒲腥藛T到企業(yè)任職，對高校任務考核帶來影響，若不能有效解決這個問題，則很難從根本上調(diào)動高校積極性。四是企業(yè)人員到高校任職，其教師資格證難以解決。

　　(四)人才引進和集聚難。一是生活成本不斷攀升，使得引進高層次人才的成本也隨之攀升。二是缺乏具有全球競爭力的人才薪酬水平。2014年上海高校教職工平均收入是該市在崗職工平均收入水平的1.34倍，而我國香港地區(qū)、新加坡都達到2.5-3倍以上。對引進國際高(尖)端人才、領軍人物的薪酬待遇，目前尚無明確的支持政策依據(jù)和特別的經(jīng)費來源。三是創(chuàng)新人才引進和集聚所必需的體制機制和政策環(huán)境尚未完全形成，能上能下、能進能出、優(yōu)勞優(yōu)酬、分類管理、分類評價等機制有待健全。

　　三、培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，促進創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

　　企業(yè)的生存之道是優(yōu)勝劣汰，企業(yè)的生命力在于有核心競爭力。當前，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家，離不開培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，為此建議：

　　(一)立足國情，制定中國企業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略。著眼于培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，適時提出中國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并上升為國家戰(zhàn)略。一是從國家層面瞄準國際市場，超前布局前沿和高技術領域企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好規(guī)劃和資源配置。二是保持創(chuàng)新的連續(xù)性，積極儲備重點項目和未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步形成梯型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構。三是著力提升企業(yè)核心競爭力，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，并支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以中小企業(yè)的顛覆性創(chuàng)新推動龍頭企業(yè)的漸進性創(chuàng)新。

　　(二)轉(zhuǎn)變政府職能，營造公平公開競爭的市場氛圍。一是繼續(xù)解放思想，真正貫徹中央對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關精神，破除影響非公有制企業(yè)公平進入和競爭的各種障礙，促進各類市場主體公平競爭。二是深入推行簡政放權，實施負面清單管理，競爭性領域取消市場準入。認真梳理和評估尚未下放或取消的審批項目，繼續(xù)減少行政許可。三是大力支持以企業(yè)為主體，成果產(chǎn)業(yè)化為導向的工程技術開發(fā)中心、重點實驗室的建設。四是支持以技術兼并為重點的跨國高科技企業(yè)兼并重組，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持跨國企業(yè)高端產(chǎn)品和技術在我國核心區(qū)域落地。五是加強服務體系建設。

　　(三)提高認識水平，重點培養(yǎng)更多專精特新企業(yè)。專精特新企業(yè)是打造中國經(jīng)濟增長升級版的實施主體。一是加強金融支持。鼓勵發(fā)展中小金融機構，加強多層次資本市場體系建設，繼續(xù)推進中小企業(yè)擔保體系建設，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。二是加大對潛力型專精特新企業(yè)的支持力度。支持各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，培育一批示范帶動作用強的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。三是制定促進專精特新企業(yè)人才培育政策，加強職業(yè)培訓，繼續(xù)實施好企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。四是幫助專精特新企業(yè)積極開拓海外市場，設置全球營銷支援體制，協(xié)助企業(yè)解決專業(yè)人才、信息與海外網(wǎng)絡不足等障礙。

　　(四)弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)新。有創(chuàng)新精神、專注企業(yè)發(fā)展的企業(yè)家是培育創(chuàng)新型企業(yè)的關鍵。要充分認識企業(yè)家和企業(yè)家精神的重要性。一是營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，是社會主義事業(yè)的建設者，是我國改革開放政策的探路者和執(zhí)行者。要承認并重視企業(yè)家的作用和貢獻，保護企業(yè)家的合法利益。二是構建好“親”、“清”的政商關系，提振企業(yè)家信心。加強經(jīng)濟治理的市場化、法治化和民主化建設，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使政策真正落地、落實、落細，支持和保護企業(yè)家從事合法經(jīng)營活動。三是為企業(yè)家創(chuàng)新提供更多的機會和空間。對于那些處于政策灰色地帶的業(yè)務與模式探索，只要不涉及國家安全和系統(tǒng)風險，應給予適當?shù)膶捜荻?。四是以?chuàng)新精神為指導培育企業(yè)家，提高企業(yè)家的學習能力和創(chuàng)新意識， 鼓勵企業(yè)家積極運用互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、云計算等新型技術手段，創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　(五)完善稅收政策，支持有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。一是提升稅收優(yōu)惠政策的法律層級。專門針對科技創(chuàng)新制定單行法律，將科技創(chuàng)新有關的稅收優(yōu)惠統(tǒng)一收錄在一部法律中，形成系統(tǒng)科學的政策體系，方便納稅人和稅務機關掌握和應用。二是稅收優(yōu)惠政策直接向研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜。建立健全科技研發(fā)風險準備金制度，允許符合條件的企業(yè)按銷售收入的一定比例提取科技開發(fā)基金并在稅前扣除，提高企業(yè)研發(fā)資金儲備和研發(fā)抗風險能力;規(guī)定企業(yè)購置并在生產(chǎn)過程中實際使用的科技創(chuàng)新專用設備、專利、技術等，可按其投資額的10%從企業(yè)當年應納稅所得額中予以抵免;對于購入的專門用于研發(fā)的資產(chǎn)，金額在10萬元以下允許企業(yè)一次性扣除。三是借鑒英國、加拿大等國做法，對不同規(guī)模企業(yè)研發(fā)費用加計扣除實行差異化優(yōu)惠，將中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從50%進一步上提，鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入。

　　(六)加大知識產(chǎn)權與商業(yè)秘密保護力度，保護企業(yè)核心競爭力。一是在北京、上海和廣州成立知識產(chǎn)權法院并運行的基礎上，加快成立知識產(chǎn)權終審法院，統(tǒng)一知識產(chǎn)權重大案件最終判決的標準，以加強企業(yè)在高科技領域高效快速創(chuàng)新能力。二是在知識產(chǎn)權法律法規(guī)的制定或修訂中加大對知識產(chǎn)權侵權行為的處罰力度，徹底改變知識產(chǎn)權案件訴訟中維權難的狀況。對嚴重和屢次侵權者要將其納入企業(yè)和個人信用記錄等，限制或禁止其參與市場經(jīng)營活動。三是加強虛擬經(jīng)濟中的知識產(chǎn)權保護，制定相關法律法規(guī)，對電子商務自然人網(wǎng)店實施工商登記和監(jiān)管;通過司法解釋，對網(wǎng)購平臺銷售侵權產(chǎn)品需承擔連帶責任等。四是盡快修訂或制定保護商業(yè)秘密的法律，例如以“是否存在竊密行為”而非“竊密后是否成功實施”作為量刑依據(jù)等。

　　(七)加大政策執(zhí)行力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是全面總結政策實施過程中遇到的新情況新問題，盡快出臺有利于科技成果完成人行使成果處置權、收益權的相關法律實施細則;明確單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任及其他不確定責任。二是鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關鍵性技術開展有組織、有規(guī)模的科研活動，提高高校學科對產(chǎn)業(yè)的支撐作用。三是進一步落實和擴大高校用人自主權，完善高校教師分類管理、分類評價、分類考核制度。

　　(八)完善培育和激勵機制，推動技術人才向企業(yè)聚集。一是在調(diào)控中心城市房價基礎上，支持創(chuàng)新型企業(yè)集聚地區(qū)政府采取更積極的政策，鼓勵科技人員能夠在高房價地區(qū)安居樂業(yè)。二是加強人才合作和交流，鼓勵技術人員走出去和引進來相結合，重點引進具有技術經(jīng)驗基礎的創(chuàng)新型團隊，培育人才優(yōu)勢基礎。三是建立用地、用人、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)在中心城市(高新區(qū)、科技園等)建立研發(fā)機構，積極發(fā)揮中心城市科技資源集中和輻射的優(yōu)勢，引導人才向?qū)崢I(yè)流動。四是鼓勵高校實用開發(fā)型人才與企業(yè)對接，發(fā)揮科技型中小企業(yè)的人才集聚功能。(王虎 摘編)