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? 本報(bào)記者 李爭(zhēng)粉

在粵港澳大灣區(qū)上空，每天有超過(guò)兩萬(wàn)件貨物在低空飛行運(yùn)輸；平均每分鐘，有近百架物流無(wú)人機(jī)在空中穿梭……這是粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)個(gè)縮影。

目前，深圳市、廣州市、珠海市三大低空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)已經(jīng)形成。據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，到2035年更有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

“低空經(jīng)濟(jì)不僅是技術(shù)革新，更是城市治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和區(qū)域協(xié)同能力的綜合考驗(yàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有得天獨(dú)厚的政策環(huán)境、完備的產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制，完全有條件成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的‘試驗(yàn)田’和‘風(fēng)向標(biāo)’?！眹?guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力接受記者采訪時(shí)表示。

前沿創(chuàng)新加速涌現(xiàn)

5月7日，廣東空天科技研究院（南沙）研發(fā)的低空飛行器風(fēng)洞試驗(yàn)平臺(tái)，順利完成動(dòng)力段建設(shè)及首輪抗風(fēng)性測(cè)試服務(wù)試運(yùn)營(yíng)。

“此次測(cè)試驗(yàn)證了平臺(tái)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際支撐能力?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“低空飛行器風(fēng)洞試驗(yàn)平臺(tái)未來(lái)將重點(diǎn)服務(wù)大灣區(qū)電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、無(wú)人機(jī)物流、飛行汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

4月26日上午，全球首款集齊包括型號(hào)合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）、運(yùn)營(yíng)合格證（OC）“四證”的無(wú)人駕駛載人航空器（eVTOL）——廣州億航智能技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“億航智能”）EH216-S完成演示飛行。2024年，億航智能共交付無(wú)人駕駛載人航空器216架。

此外，小鵬匯天廣州智造基地是全球首個(gè)利用現(xiàn)代化流水線進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)的飛行汽車(chē)工廠。該基地規(guī)劃年產(chǎn)能1萬(wàn)臺(tái)，2026年第二季度開(kāi)啟交付。

如今，在粵港澳大灣區(qū)，眾多低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)加速前沿科技創(chuàng)新，在低空賽道奮力前行，激發(fā)源源不斷的新動(dòng)能。

因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)

粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地，已率先構(gòu)建覆蓋低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

深圳市以千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)。2024年，深圳市出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)條例促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增無(wú)人機(jī)貨運(yùn)航線94條，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鏈上企業(yè)超1700家、年產(chǎn)值規(guī)模突破900億元。

作為我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)“先行者”，廣州市有4200多家相關(guān)企業(yè)扎根于此，已在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：擁有全球第一個(gè)飛行汽車(chē)工廠智造基地、全球第一家集齊從生產(chǎn)到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)“四證”的企業(yè)、全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)器件檢測(cè)中心、全國(guó)第一次“城市公眾復(fù)雜低空環(huán)境”飛行驗(yàn)證……

2024年以來(lái)，珠海市的“天空之城”建設(shè)加速，出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空交通建設(shè)管理?xiàng)l例》《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等法律法規(guī)、政策舉措，并在全國(guó)率先上線低空空域協(xié)調(diào)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，參與首飛全球首條跨海跨城電動(dòng)垂直起降航空器航線。

“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，擁有技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景等‘三位一體’優(yōu)勢(shì)?！敝炜肆Ρ硎荆紫?，技術(shù)創(chuàng)新是灣區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)深圳、廣州、香港地區(qū)集聚了大量高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，在無(wú)人機(jī)研發(fā)、人工智能、5G通信等領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。其次，完備的產(chǎn)業(yè)配套體系是灣區(qū)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。從零部件制造到整機(jī)裝配，從軟件開(kāi)發(fā)到售后服務(wù)，灣區(qū)擁有全球最完整的制造業(yè)生態(tài)。

“豐富的應(yīng)用場(chǎng)景為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間?！敝炜肆φf(shuō)，灣區(qū)人口密集、城市高度互聯(lián)，在物流配送、交通出行、應(yīng)急救援等領(lǐng)域存在巨大需求。此外，灣區(qū)旅游資源為低空觀光、飛行體驗(yàn)等消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)造了條件。這些真實(shí)需求不僅能推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，還能加速商業(yè)模式成熟。

加速協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)瓶頸

“盡管優(yōu)勢(shì)明顯，粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，核心問(wèn)題集中在政策法規(guī)滯后、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足和技術(shù)瓶頸待突破等3個(gè)層面。”朱克力告訴記者。

比如，在政策法規(guī)層面，現(xiàn)行空域管理體制難以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，我國(guó)低空領(lǐng)域仍以管制為主，飛行審批流程復(fù)雜、周期長(zhǎng)，限制了無(wú)人機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)和城市空中交通的發(fā)展。例如，無(wú)人機(jī)跨城市物流需要層層審批，時(shí)效性?xún)?yōu)勢(shì)大打折扣。此外，低空飛行器的適航標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)制度、事故責(zé)任認(rèn)定等配套法規(guī)尚未完善，企業(yè)創(chuàng)新面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

“在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，灣區(qū)城市間存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源分散問(wèn)題?！敝炜肆忉屨f(shuō)，部分城市盲目上馬無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，缺乏錯(cuò)位發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致土地、資金等資源浪費(fèi)。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失，各地飛行管理平臺(tái)、空域信息系統(tǒng)互不兼容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域飛行調(diào)度和安全監(jiān)管。這種“各自為政”局面，不僅增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，還阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)形成。

此外，在技術(shù)層面，低空經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)仍需突破。例如，eVTOL的續(xù)航里程和載重能力不足，難以滿(mǎn)足商業(yè)化運(yùn)營(yíng)需求；低空環(huán)境下的通信穩(wěn)定性、多飛行器協(xié)同調(diào)度算法等也存在短板。此外，低空安全保障技術(shù)尚不成熟，如何防止飛行器碰撞、抵御電磁干擾、保障極端天氣下的安全運(yùn)行，仍是行業(yè)亟待解決的難題。

“未來(lái)，灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，需要從頂層設(shè)計(jì)、資源整合和生態(tài)共建3個(gè)維度破局?！敝炜肆Ρ硎?，比如建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)一無(wú)人機(jī)飛行規(guī)則、空域使用規(guī)范和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“一次審批、多地通行”跨區(qū)域飛行政策落地。根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)明確功能定位，形成“研發(fā)—制造—應(yīng)用”區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。此外，共建共享公共服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)。

“構(gòu)建開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)灣區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)成果共享轉(zhuǎn)化?！敝炜肆Ρ硎荆?，支持香港高校的航空航天實(shí)驗(yàn)室與深圳企業(yè)合作，加速無(wú)人機(jī)智能導(dǎo)航技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，簡(jiǎn)化我國(guó)港澳地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才在灣區(qū)內(nèi)地城市執(zhí)業(yè)的審批流程，吸引國(guó)際高端人才參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政策、技術(shù)、人才的全方位協(xié)同，讓灣區(qū)真正成為全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。