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? 劉琴

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值日益凸顯，如何管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為重要話題。

近日，以“規(guī)則驅(qū)動(dòng)共識(shí) 價(jià)值引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題的中國經(jīng)濟(jì)信息社數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理研討會(huì)暨成果發(fā)布會(huì)在北京舉行，與會(huì)代表圍繞如何有效落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理建言獻(xiàn)策，同時(shí)多項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營研究成果及實(shí)踐案例發(fā)布。

公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

面臨諸多挑戰(zhàn)

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院信息管理與商業(yè)智能系教授黃麗華介紹說，截至2025年3月底，全國40家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)公開發(fā)布超過4.37萬條數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)產(chǎn)品2/3源自公共數(shù)據(jù)，主要系與企業(yè)機(jī)構(gòu)、人（消費(fèi)）、車（消費(fèi)）、產(chǎn)業(yè)、空間有關(guān)的數(shù)據(jù)。市場(chǎng)上，公共數(shù)據(jù)供應(yīng)商中小型民營企業(yè)占87.7%，供應(yīng)了67%的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，但在實(shí)踐中面臨諸多挑戰(zhàn)。會(huì)上發(fā)布的《公共數(shù)據(jù)運(yùn)營：從合規(guī)底線到價(jià)值高地的躍遷》報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）顯示，公共數(shù)據(jù)的開放始終在安全與效率之間尋求平衡，存在堅(jiān)守合規(guī)底線與促進(jìn)價(jià)值釋放的博弈困境。例如，智慧城市項(xiàng)目中的居民軌跡數(shù)據(jù)采集引發(fā)隱私爭議，醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享遭遇倫理質(zhì)疑。

報(bào)告顯示，數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化困境突出，不同部門和主體的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用的難度。此外，公共數(shù)據(jù)的權(quán)屬問題復(fù)雜，涉及政府、企業(yè)、個(gè)人等多方主體，數(shù)據(jù)確權(quán)與授權(quán)機(jī)制尚不完善，制約了數(shù)據(jù)的流通與交易。

規(guī)則是

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基石

近年來，我國持續(xù)完善頂層制度設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)逐步進(jìn)入大眾視野。

2023年8月，財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，明確數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性及入表的適用范圍、會(huì)計(jì)處理使用準(zhǔn)則、列示和披露要求等。2024年12月，財(cái)政部發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)方案》，計(jì)劃用兩年時(shí)間，在部分試點(diǎn)單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長譚劍表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障。規(guī)則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，價(jià)值實(shí)現(xiàn)是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的動(dòng)力源泉。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)的未來，不僅是技術(shù)命題，更是關(guān)乎國家競爭力的戰(zhàn)略命題?！敝袊?jīng)濟(jì)信息社董事長潘海平表示，過去10年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已成為重要戰(zhàn)略資源，作為新華社直屬專業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，中國經(jīng)濟(jì)信息社將發(fā)揮智庫優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營的規(guī)則體系。

以規(guī)則凝聚發(fā)展共識(shí)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全過程管理，涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析、應(yīng)用、共享等各個(gè)環(huán)節(jié)。如何通過規(guī)則凝聚發(fā)展共識(shí)，既是理論課題更是實(shí)踐挑戰(zhàn)。

黃麗華認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)有很強(qiáng)的牽引作用，其運(yùn)營需要破局“供給—流通—使用—管理制度規(guī)范—技術(shù)與安全控制”五維體系。她結(jié)合某市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，分析了公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用的前景及運(yùn)營體系設(shè)計(jì)思路?！爱?dāng)前，公共數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)市場(chǎng)處于起步形成階段，公共數(shù)據(jù)要可持續(xù)運(yùn)營，需要探索治理框架及其運(yùn)營所需的制度規(guī)范、運(yùn)營系統(tǒng)、運(yùn)營模式等創(chuàng)新?！秉S麗華說。

泰和泰（上海）律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人王振華表示，數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)資產(chǎn)合理利用并不沖突，兩者之間相互促進(jìn)。數(shù)據(jù)安全是合理利用的前提，合理利用是數(shù)據(jù)安全保護(hù)的目的。他認(rèn)為，需要圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、刪除等各核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建可落地的合規(guī)治理體系。

“數(shù)據(jù)是人工智能時(shí)代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的‘原油’，其規(guī)模和質(zhì)量尤其重要。”金證（上海）資產(chǎn)評(píng)估有限公司總裁林立表示，當(dāng)前居民對(duì)于數(shù)據(jù)要素的重要性認(rèn)識(shí)尚處于初期階段，未來要進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源精細(xì)化供給，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與人才配套，激勵(lì)各級(jí)機(jī)構(gòu)持續(xù)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)。